Мировойна. Все против всех

Очевидно, что Аль-Каида в настоящее время выигрывает организационную гонку у своих противников. О такой ситуации в течение последних двух десятилетий постоянно предупреждали Дэвид Ронфельд и автор этой статьи. Мы предполагали, что привычные вооруженные силы с их иерархической структурой будут бессильны против сетевых организаций. Более того, мы предполагали, что сетевые организации в ходе столкновений с иерархическими будут гораздо быстрее извлекать уроки из своих поражений и адаптироваться к новой реальности. Сегодня наша точка зрения стала общераспространенной. Например, генерал Стэнли Маккристел недавно заявил: «Для победы над сетью необходимо использовать сетевые структуры». Однако иерархически построенные политические и военные системы государств препятствуют реализации сетевой парадигмы на практике. Она противоречит отлаженным процедурам, методам самой организации вооруженных сил. Тот же Маккристел, попытавшийся на деле реализовать сетевой подход был принужден к увольнению политическим руководством Б. Обамы. Это принесло огромный вред и предопределило разворачивающиеся на наших глазах афганскую и иракскую катастрофы.

Проблема устарелости структур руководства и действий выходит далеко за рамки вооруженных сил. Возможно, еще более остро она стоит в области разведки. Несмотря на 16 разведывательных агентств Соединенных Штатов с их четко прописанным функционалом, возможностями и ограничениями, разведка оказывается бессильной внести вклад в отражение угроз. Десятки миллиардов долларов, потраченные на АНБ, ЦРУ, военную разведку и т. п. никак не помог ли предсказать появление ИГИЛ. Американские военные и политики оказались не готовы к появлению этого феномена и не имеют внятной стратегии борьбы с ним. Привычные разведывательные и военные вертикали обеспечивают контроль и подчиненность, но отнюдь не эффективность и победу над врагом. Су шествующие системы политического, военного и разведывательного руководства и действия безнадежно устарели. В результате, имея многократное ресурсное, технологическое и информационное превосходство над противником, наши войска и их союзники раз за разом терпят неудачи и поражения.

До тех пор, пока неэффективность иерархических структур мы будем пытаться преодолеть за счет созда ния новых структур, нам не видать победы в борьбе с терроризмом. Наиболее яркий пример — это реакция американского политического и разведывательного сообществ на катастрофу 09.11.2001. Вместо создания новых гибких систем взаимодействия разведывательных агентств и реализации сетевых принципов, была создана еще одна неповоротливая иерархическая структура — Министерство внутренней безопасности. Ее создание окончательно запутало взаимодействие американских разведывательных агентств, породило дополнительную конкуренцию между ними и еще более отдалило разведку от главной ее функции — своевременной сигнализации о возможных угрозах. В середине второго десятилетия нового тысячелетия, мы должны наконец понять, что создание новых министерств, ведомств и комитетов, а также жестких иерархий, проблемы в современном мире не решит.

Сегодня в различных местах военные и гражданские руководители, независимо от своих высших начальников, переходят к командно-сетевому принципу работы. Одним из наиболее ярких примеров такого подхода является деятельность американских подразделений в Джибути, в районе Африканского Рога. Там морские пехотинцы и гражданские специалисты, направленные в район из различных департаментов правительства США представляют собой своего рода адаптивную сетевую структуру, которая противостоит скрытым террористическим сетям сомалийских исламистов. Точное описание работы этой сети дали журналисты Нью-Йорк Таймс Э. Шмидт и Т. Шанкер. «Командующий подразделением морской пехоты принял решение соединить в рамках отдельных целевых структур военных и гражданских должностных лиц. Они взаимодействуют между собой не по инструкциям, спускаемым из Вашингтона, а в соответствии со своими знаниями, навыками и задачами, которые каждый день ставят перед ними террористы. Фактически мы имеем дело с самоорганизованной сетью, которая противостоит террористической сети. Причем, в отличие от фиаско в Ираке, противостоит очень эффективно. Важно отметить, что это не стихийная самоорганизация. Она была запущена командованием Корпуса морской пехоты и осуществляется строго в рамках полномочий, которые есть у гражданских и военных для выполнения миссии».

В свою очередь отмечу, что эта сеть действует в районе Джибути уже 10 лет, и лишь недавно она получила официальное признание. Руководством Пентагона было признано, что такие «комплексные сетевые структуры» являются основным элементом в структуре наблюдения и противодействия новому поколению террористических групп в Африке — от Мали и Ливии до Центральноафриканской Республики.

Представляется, однако, что в данном случае мы имеем дело не столько с эффектом самих по себе сетей, сколько с подходом к сетям, как к деятельности, опирающейся на выстроенные узлы, хабы, инфраструктуры, снабжение, разведку, координацию. По сути, в Джибути создан своего рода хаб, который снабжает информацией, вооружением, иными ресурсами автономные группы, в значительной мере состоящие из местных антитеррористических и полицейских сил, которые противостоят террористам. Соединение инфраструктурного хаба и адаптивной сети боевых подразделений дает удивительный эффект. Если традиционные военные действия против Аль-Каиды в Ираке, по сути, закончились катастрофой, также как и борьба против Талибана в Афганистане, то хаб в Джибути позволил нанести поражение Аль-Каиде в Сомали, Йемене и Кении.

Пример Джибути не является единичным. Не менее эффективно действует расположенное на Филиппинах многонациональное подразделение сил специальных операций CJSOTF-P. В тесном взаимодействии с вооруженными силами Филиппин им удалось нанести поражение Исламскому Фронту Освобождения Моро и связанному с ним криминальному синдикату Абу Сайфа. Помимо своей успешной контртеррористиче ской деятельности CJSOTF-P играет ключевую роль в восстановлении гражданской инфраструктуры в районах столкновений, включая строительство школ, дорог, медицинских учреждений и т. п.

Не все так однозначно и в Ираке. После первоначального армейского иерархического командования к середине нулевых годов армия перешла к сетевым действиям. Результат не замедлил сказаться. К концу 2008 г. начал резко снижаться уровень насилия в стране. Число потерь гражданского населения уменьшилось в четыре раза по сравнению с 2003 г. Этот процесс продолжал нарастать вплоть до конца 2011 г. Однако уход наших войск из Ирака в 2013 г. мгновенно отбросил Ирак в самые худшие времена середины нулевых годов. При этом в отличие от Джибути и Филиппин о каком-либо подлинном успехе сетей в Ираке речь не шла. Уходя, американские войска не оставили опорных хабов для сетевых структур борьбы с терроризмом. И результаты не замедлили сказаться.

Фиаско в Ираке тем более обидно, что для страны была выработана интересная концепция. Она предполагала, которая предполагала создание 10 крупных инфраструктурных узлов, которые должны были контролироваться частными военными компаниями и 100 завязанных на них небольших фортов и баз снабжения иракских вооруженных сил, непосредственно противостоящих террористам и повстанцам. Однако правильная концепция из-за необходимости экономии средств осталась на бумаге. Сегодня правительство ломает голову, как справиться с И ГИЛ, и намеревается выделить для решения этой задачи гораздо большие ассигнования, чем потребовались бы для создания инфраструктурного обеспечения сетевых действий.

Однако создания инфраструктурной решетки хабов недостаточно для развертывания нового типа сетей. Современные, адаптивные, безлидерские сети предполагают обязательное наличие трех компонентов:

• во-первых, высококвалифицированного,

профессионального, слаженного командноштабного ядра, которое составляют не харизматики, а профессиональные военные и гражданские специалисты, способные к совместной работе;