Газета Завтра 150 (42 1996)

Лебедь отреагировал на военные успехи талибов "очччень патриотическим" заявлением о южной угрозе СНГ и России и о необходимости срочно оказать помощь их противникам: Дустуму, Хекматиару, Масуду. Генерал сам воевал в Афганистане, уже давно является не только и не столько военным, сколько политиком, имеет сильную команду аналитического сопровождения и знает, что в политике подобные заявления делаются только с позиции абсолютного силового превосходства. А советники, если генерал призабыл свой боевой опыт, должны были бы обратить внимание Лебедя на недавнюю фразу бывшего американского посла в Кабуле Ньюмена: "Ничто теперь не в силах объединить Афганистан, кроме, быть может, вмешательства ненавистной России". Но геополитическая провокация генерала опять-таки одобрительно тиражируется удивительной в простоте своей российской прессой, создавая долговременную головную боль для российской дипломатии.

Лебедь при посещении командного пункта РВСН припоминает эффектную цифру из учебника по оружию массового поражения: накопленных запасов ядерного оружия достаточно, чтобы уничтожить население Земли 51 раз. Далее он констатирует, что достаточно — уничтожить один раз, и многозначительно сообщает, что количество этого оружия должно и будет приведено к оптимальному. Простодушные СМИ аплодируют "разумному миролюбию" генерала, как бы не замечая, что объявленной целью предстоящего через три дня визита в Москву минобороны США Перри является как раз требование к России спешно ратифицировать договор СНВ-2, лишающий РФ потенциала ядерного сдерживания США и возлагающий на нас непомерные расходы на разоружение и перевооружение.

А дополнение всех этих "простодушных" сюжетов пространными и обстоятельными обсуждениями версий насчет драки "кремлевских партий" и "теневых правительств" — окончательно дискредитирует любые мечтания о порядочной власти. Чемоданы с компроматом, коробки с долларами, "заказы на ликвидацию" и прочие уголовно-детективные сюжеты — совсем задурили головы несчастному российскому обществу. Простота черно-белых оценок и вытекающий из нее вердикт "все воруют, и ВСЕ ХУЖЕ" — не оставляют замороченным людям никакой надежды на то, что власть начнет нормально исполнять свои функции. Эта простота — намного хуже любого воровства, так как именно она убивает в российском обществе любые шансы на контроль за этой властью и предоставляет практические возможности для воцарения сколь угодно омерзительного деспотизма.

Эта очень искусно и рационально сконструированная "простота" неуклонно приближает момент, когда России попытаются "дать в Вольтеры" даже не фельдфебеля (что уже было бы катастрофично для великой страны), а опытного и квалифицированного Азефа. И большой вопрос: предоставится ли впоследствии нашему многострадальному народу еще один шанс обратить веру, надежду и любовь на очередного нового харизматика.

Ю. БЯЛЫЙ

РУИНЫ РОСТА ( экономика ) А. Батурин

9 октября — По данным Госналогслужбы, поступление налогов в бюджет в сентябре по сравнению с августом снизилось на 29%.

11 октября — Б.Ельцин объявил о создании "Временной чрезвычайной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины при президенте Российской Федерации". Председателем ВЧК назначен В.Черномырдин, его заместителем — А.Чубайс.

— Госдума рассмотрела проект бюджета в первом чтении. Обсуждается вопрос, с какой формулировкой он будет отклонен.

Пока Госдума думает, как отклонить правительственный проект бюджета — просто ли вернуть его правительству или самой включиться в процесс доработки в рамках согласительной комиссии — посмотрим и мы, что представляет из себя этот документ и какая экономическая политика обещана нам в 1997 году. Понятно же, что в конце концов он будет принят с незначительными изменениями.

Судя по представленному проекту, правительство РФ озабочено прежде всего тем, чтобы удержать внешние параметры финансовой системы РФ в жестких формальных рамках требований МВФ. По условиям предоставления расширенного кредита (10 млрд.долларов в течение периода 1996-98гг.) правительство: 1) согласилось снять все барьеры, защищающие внутренний рынок (ликвидировать экспортно-импортные пошлины); 2) обязалось строго следовать политике ограничения денежной массы (воздерживаться от эмиссии); 3) приступить к реорганизации (раздроблению) "естественных монополий" (“Газпром”, РАО "ЕЭС России"). Правительство при этом расчитывает сохранить доступ к кредитам МВФ и, получив статус надежного заемщика, успешно размещать свои долговые бумаги (еврооблигации) на мировом финансовом рынке, перенося тяжесть бюджетного дефицита (заставляющего наращивать госдолг) с внутреннего финансового рынка на внешний. Это, по его расчетам, позволит уменьшить объем пирамиды ГКО, снизить привлекательность ГКО, обеспечить переход к политике "дешевых денег", сделав их доступными для реального сектора. Это, по монетаристским канонам, должно обеспечить переход к фазе экономического роста.

Описанный сценарий не отвечает российским хозяйственным реалиям и не может быть реализован по следующим причинам:

1. Российское хозяйство сегодня в финансовом отношении резко дифференцировано. Произошел и в последнее время закрепился отрыв экспортно-валютного сектора от реального сектора, ориентированного на внутренний рынок. Финансовое состояние последнего катастрофическое и поэтому его кредитование связано с огромными рисками невозврата кредитов. Кроме того, нынешнее состояние банковской системы не позволит ей переориентироваться с ГКО на рискованные инвестиционные кредиты даже при снижении ставки рефинансирования ЦБ. Уже предпринятые сегодня попытки к снижению доходности ГКО остановлены угрозой обвального банковского кризиса.

2. Налоговая база бюджета во внутреннем секторе хозяйства, работающем в условиях бартера и неденежных форм платежей, резко сужена. Уже ясно, что план налоговых поступлений 1996 года будет выполнен не более, чем на 65%. Тем более нереальны расчеты на увеличение налоговых поступлений в 1997 году (проектом предусмотрено увеличить их на 70-75 трлн. рублей по сравнению с планом 1996 г.). Основные фискальные меры, на которые правительство делает ставку, суть следующие:

— исчислять налоги не по факту оплаты поставок, а по факту отгрузки. Эта мера — чистый блеф. Еще в 1995 году она не дала результата и была отброшена, а в 1997 году эта практика способна привести к еще большей дезорганизации производства, к правовому беспределу, к выколачиванию налогов фактически в режиме рэкета, к уходу товаропроизводителей в глубокую "тень";

— тотальная отмена налоговых льгот без учета большинства инвестиционных программ усугубит инвестиционный кризис и торпедирует структурную перестройку ключевых предприятий народно-хозяйственного комплекса, которые до сих пор оставались "на плаву" и способны были в дальнейшем стать "точками роста";

— обложение налогом операций с ценными бумагами, в том числе региональными и муниципальными, заморозит немногие из имеющихся источников инвестиций, в частности, в малый бизнес, в проекты, способствующие оживлению экономической активности, затруднит формирование новых ФПГ. Причем эта мера сильнее всего ударит по регионам-донорам и пока еще рентабельным предприятиям.

Все это чисто фискальные меры, которые способны лишь привести к подавлению экономической активности, затруднить структурную адаптацию предприятий к условиям рынка и, в конечном счете, лишь усугубить финансовый кризис.

3. Попытки опереться в полной мере на западный финансовый рынок, разместив там государственные долговые бумаги, сорвались уже в нынешнем году (планы привлечения нерезидентов на рынок ГКО были реализованы в текущем году лишь на 30-40%). Иностранные инвесторы до сих пор не спешат вкладывать деньги в российские бумаги, опасаясь высоких политических рисков (а эти риски в 1997 г. будут еще выше).

В силу этих обстоятельств тяжесть внутреннего долга уменьшить в 1997 году не удастся. Более того, его объем в бюджете запланирован увеличенным в два раза по сравнению с 1996 г. (до 600 трлн.руб.). По оценкам экспертов, выполнение государственных обязательств по такому долгу приведет к увеличению дефицита бюджета до 15-18% ВВП (а не 3.3%, как заложено в проекте). Единственный способ покрыть такой бюджетный дефицит (если не прибегать к эмиссии или к значительным внешним займам) — дальнейшее наращивание объема пирамиды ГКО при резком повышении их доходности. Фактически в эту пирамиду придется "откачать" всю (!) денежную массу, находящуюся в обращении.