Энергореформа: правда и вымысел

В средствах массовой информации постоянно обсуждаются антикризисные меры по поддержке банков, металлургических комбинатов и даже нефтяников. Государство выделяет огромные деньги для этих отраслей экономики. Но почему-то мало говориться о сложном положении в электроэнергетике! Ситуация здесь усугубляется ещё и тем, что нет единого координационного центра, каким было до 1 июля 2008 года РАО «ЕЭС России». Правительству пора подумать о принятии антикризисных мер в этой важнейшей для страны отрасли. Нужны, в том числе, и меры по поддержке потребителей электроэнергии. Второе не менее актуально. Промышленность, особенно энергоёмкая, не в состоянии будет платить за электроэнергию.

В своих статьях и выступлениях я неоднократно предлагал сохранить РАО «ЕЭС России» как минимум ещё на год. Это было в интересах всех. Ведь понятно, что не всё еще было сделано для самостоятельного функционирования отрасли. Сейчас, в условиях нарастания кризисных явлений, это особенно заметно. В соответствии с законом «Об электроэнергетике», бывшие региональные AO-Энерго разделились на сетевые, сбытовые и генерирующие компании. Это было сделано для создания конкурентной среды, которая так и не появилась. А вот бывшие коллеги «по цеху», теперь постоянно конфликтуют между собой. Сбыты в полном объёме не собирают деньги с потребителей, соответственно без средств остаются генерирующие и сетевые компании. Последние, чтобы выжить, пытаются заключать прямые договора с потребителями услуг по передаче электрической энергии. Фактически сетям приходится создавать структуры, дублирующие энергосбытовую деятельность или приобретать в собственность энергосбытовые компании. Некоторые межрегиональные сетевые компании (МРСК) так и поступили.

Генераторы тоже хотят самостоятельно сбывать вырабатываемую электроэнергию. Спрашивается, зачем нужно было делить электроэнергетику на части, уничтожать РАО «ЕЭС России»? Кризис показал, что это решение было ошибочным. Государство всегда должно присутствовать в электроэнергетике. Сейчас самый подходящий момент для возврата контрольного пакета акций генерирующих компаний, их акции значительно подешевели.

Хочу напомнить, что в Европе рынки электроэнергии находятся под контролем государства. Они являются национальными и функционируют на них национальные компании – монополисты. Европейские государства не собирается терять контроль над отраслью.

Не легко сейчас и потребителям. Они до сих пор не могут понять, почему за одну часть электроэнергии нужно платить по одной цене, а за другую по другой, более высокой? Чем же отличается электроэнергия? Оказывается всё просто, реформаторами придуман ещё один «сравнительно честный» способ изъятия денег у промышленных потребителей. Часть электроэнергии продаётся по государственным тарифам, часть по рыночным, т. е. по тем, которые назначит производитель. Надежды на то, что свободные (нерегулируемые) цены будут снижаться, нет. Новые собственники генерирующих компаний хотят как можно быстрее вернуть вложенные средства. В условиях кризиса, это ложится непосильным бременем на потребителей. Отсюда и неплатежи. Предприятия и бюджетные организации даже не могут спрогнозировать свои затраты на покупку электроэнергии!

Сегодня назрела необходимость в пересмотре некоторых законодательных актов в области электроэнергетики. Это, прежде всего, касается постановления Правительства от 7 апреля 2007 года № 205 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской федерации по вопросу определения объёмов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам». В соответствии с Постановлением с 01.07.2009 года, доля электрической энергии (мощности) продаваемая на оптовом рынке по свободным (нерегулируемым) ценам увеличивается до 50 % от общей покупки. В связи с тем, что инвестиционные программы собственников генерирующих компаний значительно сокращаются, было бы логичным заморозить долю либерализации на нынешнем уровне в 25–30 %, или вовсе перейти на регулируемые государством тарифы.

И ещё не менее важный момент. Как известно балансовые решения энергетических компаний утверждаются регулирующими органами в апреле. В 2008 году, когда формировались балансы на 2009 год, никто не мог предположить о надвигающемся кризисе. Был заложен рост покупки электроэнергии и мощности. Как уже было сказано выше, потребление электроэнергии (мощности) резко сократилось. Не смотря на это, энергосбытовые компании вынуждены оплачивать услуги сетевых компаний по утвержденным докризисным балансам. Это в ещё большей степени ставит их на грань банкротства. Сейчас у всех энергосбытовых компаний, субъектов рынка, функционируют автоматизированные информационно измерительные системы коммерческого учета электрической энергии (АНИСУ КУ). На их создание потрачены не малые средства. Но для расчетов за услуги сетевых компаний, АИССУ практически не используются. Это связано с тем, что более 90 % оплаты услуг по передаче электроэнергии, составляет плата за содержание электрических сетей. Она определяется как произведение количества заявленной мощности на стоимость единицы мощности (МВт). Необходимо привести платежи в соответствие с фактическим потреблением электрической энергии (мощности). Брать плату за переданный кВт/час учтённый АИИСУ, как это делалось раньше. Тогда хотя бы будет понятно, за что платим!

Необходимо также отметить, что в соответствии с действующим законодательством, региональные сетевые компании (РСК) прекратили своё существование в качестве юридических лиц и стали филиалами меж-региональных сетевых компаний МРСК, которые в свою очередь вошли в Холдинг МРСК.Такая организационная структура позволяет МРСК на местах проводить финансовую и техническую политику в области электроэнергетики не учитывающую интересы конкретного региона. Необходимо пересмотреть существующее положение дел, восстановить юридическую самостоятельность региональных сетевых компаний. У властей должны быть рычаги воздействия на энергетиков. Только в этом случае можно надеяться на решение проблем энергоснабжения региональных потребителей.

Китайский синдром

(«Экономика и ТЭК сегодня», № 11, 2009 г,)

В начале июля текущего года, в составе делегации ОАО «Холдинг МРСК» и Гарантирующих поставщиков, мне довелось принять участие в межгосударственной отраслевой программе «Реформирования энергетической системы и инновационные решения энергетических компаний Китая». В рамках программы были запланированы посещения крупнейших производителей электроэнергии Шанхая, ведущих компаний электроэнергетического машиностроения Китая, осмотр экспозиции и работа на Международной энергетической выставки «ЭП Шанхай 2009».

Целью поездки являлось знакомство российских специалистов с новейшими китайскими и мировыми разработками в области электроэнергетики, рабочие встречи с руководством китайских компаний, проведение круглых столов, обмен мнениями по вопросам развития электроэнергетики и перспективам дальнейшего сотрудничества в этой области между нашими странами.

Скажу сразу, в Китае есть что посмотреть и чему поучиться. В первую очередь впечатляет сам город Шанхай. Огромные небоскрёбы с замысловатыми архитектурными изысками, современные автомобильные развязки, порой в пять, шесть уровней, ухоженность и чистота на улицах. Ну а о красотах ночного Шанхая рассказывать бессмысленно, это нужно видеть своими глазами. К сожалению всем этим большей частью приходилось любоваться из окон автобуса, рабочая программа поездки была насыщена до предела.

Не меньшее впечатление произвело и одно из первых запланированных посещений – визит в технопарк на производство Chint Group. Предприятие выпускает современное высокотехнологичное оборудование – высоковольтные элегазовые выключатели, силовые трансформаторы различной мощности и класса напряжения. Поразила стерильная чистота в сборочных цехах завода. Прежде чем туда попасть, каждому из нас выдали бахилы, каски, провели через специальные камеры обдува воздухом. После всех процедур стерилизации, наверно можно ни то, что в заводской цех, в операционную заходить. В цехах царствует деловая обстановка, никакой суеты, каждый занимается своим делом. С завистью отметил, вся продукция выпускается исключительно на китайском оборудовании. Невольно вспомнились строки известной поэмы В.В. Маяковского «Хорошо» – «В наши вагоны, на нашем пути, наши грузим дрова». Но это было давно. Сейчас в России мало чего нашего можно увидеть, разве что «дрова».