Мой адрес - Советский Союз. Том 4. Часть 3 (СИ)

Многие объединения и предприятия успешно справлялись с поставками продукции потребителям по заключенным договорам и заказам. Среди них Магнитогорский металлургический комбинат, вагоностроительный завод имени И. Е. Егорова, завод имени Ленинского комсомола, производственное объединение «Полимер», Минский моторный завод, Целиноградский завод сельскохозяйственного машиностроения и другие. В значительной мере это обеспечивалось за счет высокого уровня организации производства и труда, строгого соблюдения государственной и технологической дисциплины, высокой ответственности руководящих кадров, развития социалистического соревнования смежников, целенаправленной организаторской и политической работы партийных организаций.

Вместе с тем в дисциплине поставок продукции еще имелись существенные недостатки. Значительное количество объединений и предприятий не полностью выполняли договорные обязательства перед потребителями. Особенно это относилось к предприятиям Министерства черной металлургии СССР, Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерства химической промышленности, Министерства тяжелого и транспортного машиностроения, Министерства энергетического машиностроения. В результате нарушалась сбалансированность планов, не в полной мере использовался созданный производственный потенциал, возникали простои, сдерживался рост производительности труда и эффективности производства, ослаблялась трудовая дисциплина в коллективах.

В ряде министерств недооценивалось значение договорной дисциплины, слабо был поставлен контроль за ее соблюдением, мало оказывалось помощи трудовым коллективам в преодолении недостатков в этом деле. На отдельных предприятиях нередко выпускалась незаказанная продукция, на которую расходовались материальные ресурсы, но она часто не находила сбыта. Порою потребители без должной ответственности подходили к определению потребностей, заказывали продукцию, а затем откалывались от нее. Нередко со стороны министерств и предприятий проявлялся узковедомственный, местнический подход, в ущерб принятым договорным обязательствам и кооперированным поставкам производилась первоочередная отгрузка продукции предприятиям своей отрасли или района.

На своевременное выполнение договорных обязательств по поставкам влияли неритмичная работа многих предприятий, а также перебои в доставке продукции потребителям транспортными организациями.

Госпланом СССР, Госснабом СССР и министерствами при формировании планов производства порой не обеспечивались сбалансированность их с материально-техническими ресурсами, своевременное доведение до исполнителей заданий по выпуску и распределению продукции.

На дисциплине поставок отрицательно сказывалась допускавшаяся практика изменения планов производства в сторону уменьшения, корректировки их под фактическое выполнение программы. Такие изменения годовых и квартальных планов зачастую осуществлялись без учета установленных заданий по поставке продукции, что приводило к нарушениям хозяйственных связей между предприятиями.

Выполнение плановых заданий производства по заказам и обязательств по поставкам продукции потребителям в установленные сроки и надлежащего качества не стало еще основным критерием оценки результатов хозяйственной деятельности объединений и предприятий. Действовавшая система премирования и порядок образования фондов материального поощрения производственных коллективов недостаточно были связаны с соблюдением договорных обязательств.

Отдельные партийные и советские органы на местах не всегда в должной мере контролировали обеспечение поставок продукции. Хозяйственные кадры недостаточно воспитывались в духе соблюдения государственной и плановой дисциплины, рационального и бережного отношения к использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

В постановлении подчеркивалось, что одной из важнейших задач хозяйственных, партийных и советских органов являлось наведение строгого порядка и дисциплины в соблюдении договорных обязательств по поставкам продукции — одного из решающих условий успешной реализации принятого партией курса на интенсивное развитие экономики, повышение ее эффективности. Выполнение поставок по договорам должно было стать одним из главных показателей деятельности отраслевых министерств, производственных коллективов и их руководителей.

В практической работе по этим вопросам необходимо было строго руководствоваться требованиями ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, указаниями Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Ю. В. Андропова о решительном усилении борьбы против любых нарушении партийной, государственной и трудовой дисциплины. Невыполнение поставок продукции по договорам должно было квалифицироваться как серьезное нарушение плановой и государственной дисциплины.

Внимание министерств и ведомств обращалось на то, что они несут полную ответственность за выполнение договоров по поставкам продукции установленной номенклатуры. Коллегиям министерств и лично министрам было предложено усилить контроль за работой подведомственных предприятий, принять действенные меры к своевременному и в полном объеме выполнению договорных поставок, выполнению межотраслевых кооперированных обязательств, не допускать производства незаказанной и не пользующейся спросом продукции, использования материальных ресурсов не по назначению.

Партийные комитеты министерств и ведомств были призваны повысить персональную ответственность коммунистов центрального аппарата за выполнение решений партии и правительства по укреплению дисциплины поставок продукции, давать принципиальную оценку случаям проявления ведомственности и местничества.

В постановлении была отмечена необходимость усиления организаторской работы по укреплению производственной и трудовой дисциплины, увязывания ее непосредственно с реализацией плановых заданий и договорных обязательств, руководствоваться тем, что работа всех трудовых коллективов страны находится в тесной хозяйственной связи и срыв поставок в одном звене нарушает производственный ритм смежных предприятий.

Партийные организации должны были полнее использовать право контроля деятельности администрации, настойчиво повышать в этом деле роль трудовых коллективов, ответственность каждого работника предприятия за выполнение производственных заданий, служебных обязанностей, более целенаправленно и предметно вести идейно-воспитательную работу в бригадах, на участках, в цехах.

Госплану СССР и Госснабу СССР было предложено принять дополнительные меры по совершенствованию планирования, улучшению сбалансированности объемов производства с материально - техническими ресурсами, своевременному устранению выявлявшихся в ходе выполнения плана недостатков в развитии отраслей. При составлении перспективных и годовых планов предусматривать создание необходимых резервов производственных мощностей и материально - технических ресурсов. Обеспечить безусловное соблюдение установленных сроков разработки планов производства и материально-технического снабжения и своевременное их доведение до министерств, ведомств и Советов Министров союзных республик.

Госплан СССР и Госснаб СССР были призваны усилить контроль за экономным и рациональным использованием материальных ресурсов, обоснованным определением заказчиком потребностей в топливе, сырье и материалах, а также заявок на изготовление и поставку продукции.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР потребовали от Госснаба СССР повысить действенность работы, направленной на укрепление дисциплины поставок продукции в народном хозяйстве, строгое выполнение договорных обязательств министерствами, предприятиями и снабженческо-сбытовыми организациями поднять уровень организации материально – технического снабжения в стране, глубже изучать потребность в ресурсах, оперативнее ими маневрировать. Обращено внимание на необходимость своевременно и остро реагировать на факты ведомственности и местничества, отвлечения на неплановые нужды.

В постановлении указано на недопустимость необоснованных нарушений производственных связей между поставщиками и потребителями. Госснабу СССР было рекомендовано осуществить совместно с министерствами и ведомствами дополнительные меры по дальнейшему расширению прямых длительных хозяйственных связей между предприятиями, сокращению нерациональных перевозок грузов, совершенствованию системы прикрепления потребителей к поставщикам. Повысить роль и ответственность территориальных органов Госснаба СССР за выполнение предприятиями планов поставок продукции, особенно потребителям других экономических районов, а также за своевременное обеспечение предприятий и организаций материально-техническими ресурсами через базы, склады и магазины. Больше оказывать помощи поставщикам в реализации их продукции в адрес мелких потребителей.