Самые знаменитые реформаторы России

Несмотря на условия военного времени, на Севере функционировали структуры общественно-представительной власти в лице земско-городского Совещания, большинство которого, состоявшее из членов социалистических партий, преимущественно эсеров, было настроено оппозиционно по отношению к правительству и командованию. Действовала судебная система, в том числе суды присяжных заседателей. Хотя наряду с ними работали и военно-полевые суды.

Политическая борьба в кругах общественных и правительственных шла постоянно, но она в основном не выходила за рамки демократических процедур.

Если говорить о реформаторской деятельности Северного правительства, то наибольший интерес представляет решение земельного вопроса. Здесь имело место не декларирование намерений, а действительное его решение.

Особых проблем земельный вопрос не вызвал, поскольку на Севере, как и в Сибири, помещичьего землевладения практически не было. Лишь в собственности монастырей имелись крупные земельные массивы. По решению правительства они были конфискованы и переданы в распоряжение волостных земств.

Устанавливалась норма землевладения — 11 десятин на один крестьянский двор. Она касалась и так называемых «расчисток» — участков в лесу, предоставляемых крестьянам под раскорчевку для выращивания на них сельскохозяйственных культур.

В отличие от других белых правительств, выступавших против самозахватов земли и откладывавших на потом окончательное решение земельного вопроса, а то и требовавших возврата к состоянию до февраля 1917 г., на Севере была явная тенденция к закреплению изменений, произошедших в землевладении в результате революции.

Все другие действия правительства и командования подчинялись требованиям военного времени, носили локальный характер и не представляют большого интереса для понимания реформаторских устремлений руководителей Белого движения России. Но, как уже сказано, на Севере сложился, хотя и не долговременный, опыт функционирования демократических институтов. Что говорит о восприимчивости российским обществом европейских ценностей и возможности построения в то время в нашей стране государственности на их основе.

Активный участник Белого движения на Севере, полевой военный прокурор при командовании Миллера С. Добровольский, в своих воспоминаниях писал: «Произведенная на Севере работа… доказала полную возможность государственного строительства на началах, положенных в основание бытия западноевропейских демократий, несмотря даже на тяжелое наследие прошлого, опровергая установившийся в некоторых политических кругах взгляд, что у нас успех может иметь только режим организованного насилия, источником которого должна быть власть, стоящая вне организованной народной воли».

Звезда Врангеля взошла на небосводе Белого движения, когда уже потерпели поражение Деникин, Колчак, Юденич. Петр Николаевич Врангель (1878–1928) безусловно был одним из наиболее талантливых полководцев и государственных деятелей, отстаивавших белую идею. И, разумеется, человек большого мужества, коль скоро взял на себя руководство делом, являвшимся по сути уже обреченным. Многообещающими были его усилия по государственному строительству на территории, которую он контролировал. Врангель сумел не только организовать чрезвычайно малыми силами длительное сопротивление всей государственной мощи большевистской России, но и провести ряд реформ по административному и хозяйственному устройству.

Врангель — представитель старинного дворянского рода, предками которого были датчане. Отлично воевал в Японской и Первой мировой войнах, закончил последнюю генерал-майором. Служил у Деникина — командиром дивизии, корпуса, а затем — всей Добровольческой армии.

Возглавил вооруженные силы юга России в критический момент их поражения. В марте 1920 г. Деникин счел необходимым уйти с поста Главнокомандующего и утвердил вместо себя избранного Военным Советом Врангеля.

В одном из своих первых выступлений перед военным руководством, общественностью и духовенством он говорил: «Вы знаете наше положение, знаете то тяжелое наследство, которое досталось мне, и слышали вероятно о том новом ударе, который нанесен нам нашими недавними союзниками. При этих условиях с моей стороны было бы бесчестным обещать Вам победу. Я могу обещать лишь с честью вывести Вас из тяжелого положения».

Трудно представить на месте Врангеля другого человека, который сумел бы добиться таких успехов за восемь месяцев своего командования Крымом. Ведь к концу 1920 г. Красная армия насчитывала до 5 миллионов человек, у Врангеля в лучшие для него дни под ружьем было сто с лишним тысяч солдат. Союзники (Антанта) уже отказывались помогать Белому движению, видя его безнадежность. Воевавшая с Советской Россией Польша сочла за благо заключить мир, и Врангель остался один.

Перед выступлением из Крыма он обратился к народу с разъяснением целей борьбы:

«Слушайте, русские люди, за что мы боремся:

За поруганную веру и оскорбленные ее святыни.

За освобождение русского народа от ига коммунистов, бродяг и каторжников, вконец разоривших Святую Русь.

За прекращение междоусобной брани.

За то, чтобы крестьянин, приобретая в собственность обрабатываемую им землю, занялся бы мирным трудом.

За то, чтобы истинная свобода и право царили на Руси.

За то, чтобы Русский народ сам выбрал бы себе Хозяина.

Помогите мне, русские люди, спасти Родину».

Как и большинство других белых генералов, уже сошедших со сцены, Врангель откладывал на потом решение важнейших вопросов государственного устройства страны. Но он понимал, что на наиболее жгучие из них нужно давать ответ сразу, чтобы привлечь к себе народ. К таковым относился прежде всего земельный вопрос. А армия в основе своей являлась крестьянской.

Нужно отдать должное возглавлявшему врангелевское правительство А.В. Кривошеину. В свое время он являлся соратником Столыпина в проведении реформы, получившей имя великого реформатора. В правительственном сообщении о реформе, которую Кривошеин намеревался провести с помощью Врангеля, говорилось: «Сущность земельной реформы, возвещенной в приказе Главнокомандующего о земле, — проста. Она может быть выражена в немногих словах: земля — трудящимся на ней хозяевам… Земли, хотя и без немедленного размежевания, передаются в вечную, наследственную собственность каждого хозяина. Такой порядок землепользования всего более обеспечит хорошее ведение хозяйства. Этим установляется коренное отличие ныне осуществляемой земельной реформы от всяких опытов коммунистического характера, столь ненавистных русскому крестьянству».

В приказе Врангеля от 20 мая 1920 г. говорилось: «Земля казенная и частно-владельческая сельско-хозяйственного пользования распоряжением самих волостных земств будет передаваться обрабатывающим ее хозяевам».

Если, например, колчаковское правительство называло крестьян, увеличивших свои наделы за время революции и войны, «самоуправными пользователями», давая понять, что земли эти, возможно, придется возвращать, то Врангель закреплял де-юре состоявшийся самозахват крестьянами помещичьих земель.

Ставка, как и при Столыпине, делалась на крепких крестьян. В подходах к земельной реформе заметным было влияние кадетской партии, настаивавшей на наделении крестьян землей, исходя из трудовой нормы. Крупные помещичьи землевладения были разверстаны между крестьянами из расчета от 30 до 100 десятин на один двор. Бывшим хозяевам оставлялся минимум земли, который должен был обеспечить их существование. Врангель не побоялся конфликта с небольшой частью помещиков ради получения поддержки крестьян.

Значительной по ожидаемым последствиям могла стать земская реформа Врангеля.

Земская система, введенная в России еще Александром II, быстро «прижилась» и имела большое значение для утверждения народного самоуправления, социального развития сел и малых городов, подъема самосознания народа, его духовного роста. Но низшими административными единицами, на которых заканчивалось земское самоуправление, являлись уезды. Столыпин подготовил указ о распространении земской системы и на волостной уровень. Но так случилось, что этот указ не стал законом. Левым он показался недостаточно демократичным, правые его считали слишком революционным. Врангель и в этом деле стал преемником Столыпина. Пользуясь своими неограниченными полномочиями, он ввел волостное земство на подконтрольной ему территории. Это был огромный шаг к развитию настоящего демократизма на селе.