Самые знаменитые реформаторы России

«1) Единая, Великая, Неделимая Россия. Защита веры. Установление порядка. Восстановление производительных сил страны и народного хозяйства. Поднятие производительности труда.

2) Борьба с большевизмом до конца.

3) Военная диктатура. Всякое давление политических партий отметать. Всякое противодействие власти — справа и слева — карать.

Вопрос о форме правления — дело будущего. Русский народ создаст верховную власть без давления и без навязывания.

Единение с народом.

Скорейшее соединение с казачеством путем создания южно-русской власти, отнюдь не растрачивая при этом прав общегосударственной власти.

Привлечение к русской государственности Закавказья.

4) Внешняя политика — только национальная, русская.

Невзирая на возникающие иногда колебания в русском вопросе у союзников, — идти с ними. Ибо другая комбинация морально недопустима и реально неосуществима.

Славянское единение.

За помощь — ни пяди Русской земли.

5) Все силы, средства — для армии, борьбы и победы…

6) Внутренняя политика.

Проявление заботливости о всем населении без различия.

Продолжать разработку аграрного и рабочего закона в духе моей декларации; также и закона о земстве.

Общественным организациям, направленным к развитию народного хозяйства и улучшению экономических условий (кооперативы, профессиональные союзы и проч.), содействовать.

Противогосударственную деятельность некоторых из них пресекать, не останавливаясь перед крайними мерами.

Прессе — содействующей помогать, несогласную терпеть, разрушающую — уничтожать.

Никаких классовых привилегий, никакой преимущественной поддержки административной, финансовой или моральной».

Многие положения звучат жестче в сравнении с политической программой Корнилова. Расчет только на силу. В нем нет ничего, что привлекло бы население под знамена Белого движения в трудную для него минуту. За два года Гражданской войны крестьяне не получили аграрного закона, рабочие — рабочего законодательства, и ничего не обещается. А что касается интеллигенции, то ей ненавистны диктатура, угроза общественным организациям крайними мерами, прессе — уничтожением. Цитируемый наказ — это уже истерика гибнущего движения, а не программа мер по его спасению.

Более подробно остановимся на деятельности Александра Васильевича Колчака (1874–1920). Во-первых, потому что он был признан Верховным правителем России и большинством вождей Белого движения, и Антантой. Во-вторых, его власть распространялась на обширные территории Российской империи. В-третьих, ему более чем другим удалось не только продекларировать свои реформаторские намерения, но и кое-что сделать.

Колчак являлся блестящим морским офицером, сочетавшим в себе талант флотоводца, морского исследователя, высокоэрудированного интеллигента. Он отличился во время Первой мировой войны, командуя минной дивизией на Балтике, а затем — Черноморским флотом. А в Гражданскую войну судьба занесла его в Сибирь. Осенью 1918 г. из Уфы в Омск переехало Всероссийское временное правительство (директория), образованное членами Учредительного собрания, разогнанного Лениным; представителями ряда казачьих войск; правительствами некоторых национальных образований; делегациями земств и городов Урала, Сибири, Поволжья; лидерами ряда социалистических партий, прежде всего — эсеров, кадетов и др. Военным и морским министром в нем был утвержден адмирал Колчак. Правительство оказалось неспособным вести войну с большевиками и наладить эффективное управление обширной территорией. Был совершен переворот, в результате которого Колчак стал диктатором и получил титул Верховного правителя России. Это явление получило название «диктатуры во имя демократии».

Но переворот означал только смену руководства, а не изменение провозглашенных Временным правительством целей борьбы и представлений о будущем России. Поэтому в основу деятельности Колчака и его правительства была положена Конституция Уфимской директории. Вот некоторые ее положения:

«…Борьба за освобождение России от советской власти.

Воссоединение отторгнутых, отпавших и разрозненных областей России.

Непризнание Брестского и всех прочих договоров международного характера, заключенных как от имени России, так и отдельных ее частей после февральской революции, какой бы то ни было властью, кроме Российского Временного Правительства, и восстановление фактической силы договоренных отношений с державами согласия.

Продолжение войны против германской коалиции…

Устроение освобождающейся России на началах признания за ее отдельными областями прав широкой автономии, обусловленной как географическим и экономическим, так и этническим признаками, предполагая окончательное установление государственной организации на федеративных началах полновластным Учредительным Собранием.

Восстановление в освобождаемых от советской власти частях России демократического городского и земского самоуправления, с назначением перевыборов в ближайший срок.

…Содействие развитию производительных сил страны. Привлечение к производству частного капитала русского и иностранного и поощрение частной инициативы и предприимчивости.

Государственное регулирование промышленности и торговли.

Принятие мер к повышению производительности труда и сокращение непроизводительного потребления национального дохода.

Развитие рабочего законодательства на началах действительной охраны труда и регулирование условий найма и увольнения рабочих.

…В области земельной политики Временное Всероссийское Правительство, не допуская таких изменений в существующих земельных отношениях, которые мешали бы разрешению Учредительным Собранием земельного вопроса в полном объеме, оставляет землю в руках ее фактических пользователей и принимает меры к немедленному возобновлению работ по урегулированию землепользования на началах максимального увеличения культивируемых земель и расширения трудового землепользования, применяясь к бытовым и экономическим особенностям отдельных областей и районов».

Человек сугубо военный, да и то хорошо знающий лишь морское дело, Колчак был мало искушен в вопросах гражданского управления и государственного строительства. И потому на этапе приобщения к Белому движению исходил лишь из общих представлений — как организовывать власть и хозяйственную деятельность. Не во всем могли помочь и умудренные гражданские чиновники, в том числе многоопытные. Крушение монархии, всероссийская смута изменили страну. Старые мерки для управления ставшего другим народа не годились. Рецептов — что делать в изменившейся ситуации — никто дать не мог.

Колчак понимал, что во время войны главная власть и сила — военная и потому гражданские институты не могли получить развития. Еще до формирования правительства директории в беседе с английским генералом Ноксом он говорил: «Путь к созданию власти один, — в первую очередь нужно создание вооруженной силы, затем, когда эта сила уже наступает, то командующий силой там, где она действует, осуществляет всю полноту власти. Как только освобождается известный район вооруженной силой, должна вступить в отправление своих функций гражданская власть. Какая власть? Выдумывать ее не приходится, — для этого есть земская организация, и нужно ее поддерживать». Но это были слова раннего Колчака, еще не знакомого с деятельностью земств в новых условиях, после октябрьского переворота. Когда он узнал этот предмет ближе, то мнение его изменилось: «Я убедился, — говорил Колчак на допросе, — что это земство было большевистского направления, и на него надежды, с моей точки зрения, не было».

Но это не значит, что адмирал отвергал земства, как органы власти. Просто их следовало вывести из-под влияния большевиков.

Ведущая роль в правительстве Колчака принадлежала кадетам и эсерам. Но к нему примкнула масса других элементов самой различной ориентации — от социал-демократов до монархистов. В этой ситуации в целях сохранения широкой антибольшевистской базы верховный правитель старался занять надпартийную позицию, не отдавая, по крайней мере — не высказывая своих предпочтений. Отсюда и осторожность в подходе к будущей верховной власти в России.