Экономика России на распутье

Только правительство, высшее руководство страны способно мобилизовать всех – налоговую инспекцию, правоохранительные органы, антимонопольные службы – на борьбу с монополизмом, приняв ряд жестких законов и мер против всех, кто пытается свои ошибки, свои трудности переложить на население, задирая цены и сокращая производство.

Из тяжелого процесса стагфляции есть один прямой и эффективный выход – это радикальное снижение цен и процентных ставок за кредит. Грех не воспользоваться имеющимися сейчас возможностями, – завтра таких возможностей не будет, так как постепенно цены производителей снижаются все меньше, а затем они, конечно, начнут расти. Не исключен со временем, например в следующие годы, существенно больший рост расходов бюджета, объемов кредитов, возможно, некоторое повышение цен на нефть и другие экспортные товары и приток в страну десятков, а может быть, и сотни миллиардов дополнительной валюты, что опять потребует пустить в ход, пусть и не в таком объеме, как раньше, печатный станок. Поэтому справиться с инфляцией в 2010–2011 гг. может оказаться намного труднее, чем сегодня.

Развитие малого бизнеса – главный локомотив преодоления кризиса, оживления и подъема экономики

Малый бизнес у нас находится в зачаточном состоянии и поэтому имеет огромные перспективы развития. В развитой стране в малом бизнесе занято не менее 40% всей рабочей силы, в среднем по развитым странам – 50–60%, а в Японии и Италии – даже 70%.

Поэтому, какие бы меры по развитию малого бизнеса развитые страны не предпринимали, вряд ли им удастся существенно увеличить его долю в создании ВВП, ибо она и так предельно высока. В развитых странах число малых предприятий обычно составляет 3 и более процента от численности населения. В США, например, при общей численности более 300 млн человек, число зарегистрированных малых предприятий существенно превышает 10 млн единиц. В России до кризиса было немногим более 1,2 млн малых предприятий, то есть примерно 0,8% от численности населения. При этом в малом бизнесе было занято 7,2 млн человек, или 13% всех трудящихся. Это официальные данные статистики, не охватывающие теневой экономический оборот. По-видимому, еще не менее половины от этих показателей малого бизнеса находятся в тени.

В каком-то смысле России повезло. Здесь малый бизнес обладает колоссальным потенциалом динамического роста. Самое же главное в том, что только малый бизнес способен мощно и быстро откликаться на улучшение условий хозяйствования. Он способен за год создать сотни тысяч новых предприятий, привлечь на работу 1–1,5 млн человек. В благоприятном 2007 г., когда условия хозяйствования малого бизнеса сохранялись стабильными, а давление на него со стороны административных органов, судя по опросам, немного ослабло и несколько увеличились размеры его кредитования, оборот этих предприятий увеличился на 3,5 трлн рублей и превысил 15 трлн рублей. Дополнительно на работу в малый бизнес было привлечено более 700 тыс. человек.

Напротив, ухудшение условий хозяйствования в кризисный год больше всего бьет по малому бизнесу. Проведенное массовое обследование малого бизнеса в апреле 2009 г. показало, что около трети малых предпринимателей готовятся к закрытию дела в ближайшие шесть месяцев. Уже обанкротились до 10% малых предприятий в туриндустрии и еще больше в строительстве. Закрылось 15% московских зоомагазинов, исчезают многие малые компании из общественного питания и жилищно-коммунальной сферы. Во многом это является следствием увеличения ставки кредитования с 15 до 25%, необходимости удвоения и утроения залоговой суммы под кредит, роста энерго-нагрузки на малый бизнес (по данным ассоциации «Опора») на 40–60%. В последние месяцы увеличились «откаты» при получении кредита, возросли суммы поборов и неформальных платежей. Около 20% опрошенных в марте 2009 г. отмечают увеличение административного давления на малый бизнес.

К счастью, в конце апреля 2009 г. правительство приняло следующие серьезные меры по поддержке малого бизнеса.

♦ С 30 до 60 млн рублей увеличен размер предприятий малого бизнеса, где применяется упрощенная схема налогообложения. К тому же с 2009 г. размер налога на микробизнес снижен с 15 до 5%.

♦ Малый бизнес освобожден от обязательного наличия кассовых аппаратов, которые с каждым годом обходились все дороже.

♦ Значительно увеличены кредитные средства, которые предоставляются малому бизнесу со сниженным процентом. Только ВЭБ анонсировал программу льготного кредитования малого бизнеса сначала на 30 млрд рублей, а потом – еще на 100 млрд рублей.

♦ Вновь со стороны президента и премьер-министра страны прозвучало предложение к административным органам уменьшить число проверок и поборов, применительно к малому бизнесу. По оценкам «Опоры», в 2008 г. 5% выручки малого бизнеса ушло на незаконные поборы.

♦ Снижена стоимость подключения предприятий малого бизнеса к электроэнергии, которая в последнее время была высока.

♦ Повышение доступности государственного заказа для предприятий малого бизнеса. На долю малого бизнеса в 2009 г. намечено выделить до 400 млрд рублей госзаказов.

Все эти меры, безусловно, будут способствовать сохранению и даже определенному развитию малого бизнеса. Однако, на наш взгляд, они недостаточно кардинальны и системны. И вряд ли они внесут коренной перелом в развитие малого бизнеса, в котором мы все нуждаемся.

Чтобы осознать эту проблему в целом, давайте взглянем на значимость развития малого бизнеса для страны.

Во-первых, в развитых странах до половины прироста ВВП дает малый бизнес. Если же применительно к России ориентироваться на то, чтобы треть прироста ВВП дал малый бизнес, то в него эффективно направить 20–25% всей антикризисной поддержки государства. По нашим подсчетам, общая сумма средств антикризисной господдержки за ноябрь 2008 – апрель 2009 гг. составила около 12 трлн рублей, или 30% ВВП. Из этой суммы немногим более половины средств составляли краткосрочные кредиты до одного года, а другую, меньшую часть (5–5,5 трлн рублей, или 12% ВВП) составляли долгосрочные субординированные кредиты под 8% годовых до 2020 г. и безвозвратные финансовые средства на сокращение налогов, дотации регионам, помощь безработным, развитие ипотеки и социального жилья и т. п.

Пока из кредитных средств и из безвозвратного финансирования антикризисной программы на малый бизнес направлено от 5 до 10% средств, при том направлено с большим опозданием – первые средства дошли только в III квартале. На наш взгляд, эту сумму следовало бы утроить, и соответствующие меры ниже мы попытаемся обосновать.

Во-вторых, малый бизнес играет, пожалуй, главную, основополагающую роль в решении социальных проблем. И здесь значимость малого бизнеса и при выходе из кризиса будет возрастать. С одной стороны, малый бизнес может стать основным каналом трудоустройства безработных и другого сопоставимого с этим канала – не видно. Массовое высвобождение рабочей силы при выходе из кризиса усилится по мере ускорения производительности труда. Это ускорение является необходимым условием выхода страны из кризиса и ее дальнейшего развития, условием конкурентоспособности нашей продукции на внутреннем и внешнем рынках, основным условием сокращения разницы в уровне экономического развития и уровне жизни России с развитыми странами. В широком смысле слова производительность труда – это главное мерило эффективности нашей социально-экономической системы в мире, основа выживаемости нашей страны в перспективе. Кто займет миллионы и миллионы трудовых людей, которые будут высвобождены из торговли, жилищно-коммунального хозяйства, финансовой сферы, сырьевых отраслей, сельского хозяйства, строительства, энергетики, транспорта, – отраслей, где уровень производительности труда в 4–5 раз ниже, чем в США, и в 3–4 раза ниже, чем в Западной Европе. Альтернативы развитию малого бизнеса здесь нет. В обозримое время число предприятий малого бизнеса в России могло бы быть доведено до 5 млн с численностью занятых 25– 30 млн человек.