Юридический справочник

Вне очереди обеспечиваются жильем лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, из числа I и II категорий граждан, отнесенных законодательством к пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы (п. 10 ст. 20, п. 3 ст. 21 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы"). Что касается I категории таких граждан, то они (включая семьи погибших или умерших) обеспечиваются жильем в течение 1 года с момента подачи заявления.

Право на внеочередное обеспечение жильем, при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий, имеют также инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, приравненные к ним.

- Что такое принцип очередности в предоставлении жилья и для чего он установлен?

Гражданам, состоящим на квартирном учете, жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Правило об очередности установлено ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса, п. 38 Правил и является одним из важнейших, поскольку исключает субъективный подход при обеспечении жильем. Нарушение его следует рассматривать как грубейшее нарушение порядка предоставления жилых помещений. Указанное правило должно соблюдаться и в тех случаях, когда граждане одновременно состоят на квартучете по месту жительства и по месту работы.

Вместе с тем, принцип очередности не означает, что степень нуждаемости в улучшении жилищных условий, заслуги перед государством, отношение к труду и другие обстоятельства не влияют на сроки получения гражданами жилья. Именно с учетом этих факторов законодательство, наряду с обеспечением жильем в порядке общей очереди, предусматривает также предоставление жилья в первую очередь (об этом будет сказано ниже) и вне очереди (о чем было сказано выше).

Очередность устанавливается по времени принятия на квартучет. Жилые помещения предоставляются гражданам в той последовательности, в какой они были приняты на учет.

Из правила о предоставлении жилья в порядке очередности законодательство устанавливает два исключения.

В соответствии с п. 50 Правил преимуществом в сроках получения жилья по месту работы в пределах очередности календарного года принятия на учет пользуются состоящие в общей очереди работники, не менее 15 лет добросовестно проработавшие на одном предприятии, в учреждении, организации, передовики и новаторы производства.

С согласия трудового коллектива (абз. 2 п. 39 Правил) независимо от наступления очередности разрешается выделять жилье отдельным высококвалифицированным специалистам и другим работникам с учетом их трудового вклада.

Решение об этом принимается администрацией предприятия и профсоюзным комитетом персонально в отношении каждого работника после получения согласия трудового коллектива (конференции трудового коллектива).

- Распространяется ли правило об очередности получения жилья на предоставление гражданам жилья согласно контрольному списку по месту их работы?

Да, распространяется. Согласно п. 41 Правил, гражданам, работающим на предприятиях, в учреждениях, организациях, не ведущих квартучета и состоящих на учете по месту жительства, когда они обеспечиваются жильем этими предприятиями, организациями по контрольному списку, жилые помещения предоставляются также в порядке очередности.

- Как решается вопрос об очередности предоставления жилья в том случае, когда гражданин одновременно состоит на учете по месту работы и по месту жительства?

Гражданам, состоящим на квартучете одновременно по месту работы и по месту жительства, жилые помещения предоставляются там, где раньше наступила очередность на их получение. При этом органы, предоставившие жилые помещения, сообщают об этом по другому месту пребывания граждан на учете.

- Допускается ли перенос очереди на получение жилья?

Да, такая возможность законодательством предусмотрена. Согласно абз. 1 п. 43 Правил, гражданину, состоящему на учете по месту работы, очередь может быть перенесена на год, если в течение предшествующего года за систематическое нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, хищение государственного или общественного имущества к нему применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия.

Очередность может быть перенесена на год как по месту работы, так и по месту жительства в связи с безосновательным отказом гражданина от получения жилья, отвечающего установленным требованиям и размеру (абз. 2 п. 43 Правил). При этом безосновательным считается отказ от получения жилья по мотивам отдаленности его расположения от центра города, размещения на менее удобном этаже, отсутствие балкона и т. п. Безосновательным признается и отказ от получения благоустроенного помещения из числа освободившихся, если оно отвечает установленным требованиям и размеру. При безосновательном отказе от предоставления жилья очередность переносится столько раз, сколько будут иметь место такие отказы. Снятие с квартучета по этой причине не предусмотрено.

Решение о перенесении очередности принимается теми же органами, которые вынесли решение о принятии гражданина на квартучет.

Лицу, в отношении которого принято такое решение, сообщается об этом в 15-дневный срок в письменной форме. В сообщении должны содержаться дата и номер решения и основания его принятия.

- Какие категории граждан пользуются правом предоставления жилья в первую очередь?

Законодательством предусмотрена возможность для отдельных категорий граждан получить жилье в более короткие сроки, чем гражданам, состоящим в общей очереди (ст. 45 Жилищного кодекса, п. 44 Правил). К их числу относятся:

1) ветераны войны (кроме инвалидов, которые обеспечиваются жильем вне очереди) и приравненные к ним Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" лица; лица, имеющие особые заслуги перед государством. Перечень лиц, имеющих такой статус, содержится в ст. 11 названного выше Закона;

Следует подчеркнуть, что согласно п. 15 ст. 15 Закона "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" семьи военнослужащих, партизан, подпольщиков, участников боевых действий на территории других государств, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии, инвалидности, полученных при защите Родины или при исполнении других обязанностей воинской службы, а также вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или на территории других государств на протяжении военных действий или конфликтов, пользуются не первоочередным, а внеочередным правом улучшения жилищных условий.