Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине "Земельное право"

Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляют районные исполнительные комитеты, сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с целевым назначением этих земель, - областные исполнительные комитеты в случаях, предусмотренных ст. 38 Кодекса о земле.

Полномочия исполнительных комитетов по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственных целей включают определенные правила нормирования размеров земельных участков. Оно производится в соответствии с Кодексом о земле. Конкретные размеры предоставляемых земельных участков определяются исполнительными комитетами исходя из специализации организации, целей использования земли, местных условий и особенностей.

Важное значение при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения имеет землеустройство, в процессе которого землеустроительными организациями разрабатываются проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций. Основной задачей проекта является повышение экономической, экологической и социальной эффективности использования и охраны сельскохозяйственных земель путем разработки, обоснования и осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальное использование каждого земельного участка.

Изъятие сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственного использования допускается лишь в исключительных случаях по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, в соответствии с его компетенцией.

Ведомственное управление использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и его территориальные органы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных в пользование юридических лиц, находящихся в его ведении. Сложная структура земель сельскохозяйственных организаций требует четкого внутрихозяйственного управления этими землями. Содержание внутрихозяйственного управления землями недостаточно ясно закреплено в законодательстве.

Право сельскохозяйственного землепользования включает в себя право владения и внутрихозяйственного управления землями в пределах прав, предоставленных законом, содержит совокупность норм, предусматривающих порядок изменения и прекращения права землепользования, охрану прав землепользователей, ответственность за нарушение требований рационального использования земель в сельском хозяйстве.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Использование земель сельскохозяйственного назначения должно основываться на закрепленных в ст. 5 Кодекса о земле принципах:

использования земельных участков по целевому назначению;

приоритета использования сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, связанных с назначением этих земель;

эффективного использования земель;

охраны земель и улучшения их полезных свойств и др.

Таким образом, среди правовых средств, обеспечивающих сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, важное значение имеет закрепленный в нормах земельного законодательства приоритет земель сельскохозяйственного назначения, который означает установление в нормах земельного права преимуществ для субъектов права сельскохозяйственного землепользования.

Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

Потери сельскохозяйственного производства, связанные с изъятием земельных участков из сельскохозяйственных земель, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, а также связанные без изъятия земельных участков со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) подземных линейных сооружений, осуществляемым в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), возмещаются в доход республиканского бюджета (ст. 76 Кодекса о земле).

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются независимо от возмещения убытков. Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства возмещаются лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки либо разрешается строительство (реконструкция, капитальный ремонт) линейных сооружений.

Использование земель сельскохозяйственного назначения могут осуществлять юридические лица для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе и те организации, для которых такое производство не является основным: предприятия промышленности, религиозные организации для устройства подсобных сельских хозяйств, научные организации, учреждения образования – для исследовательских или учебных целей в области сельского хозяйства. Но основную массу земель сельскохозяйственного назначения занимают организации, непосредственно ведущие сельскохозяйственное производство. Правовой статус сельскохозяйственных

организаций различен. Большинство из них составляют сельскохозяйственные коммерческие организации, которые могут функционировать в формах, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В процессе аграрной реформы сложилась множественность видов сельскохозяйственных организаций. Это юридически оформленные сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы), государственные унитарные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и др.

Правовой режим земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным организациям, установлен Кодексом о земле. В зависимости от организационно-правовой формы сельскохозяйственной организации земельные участки им могут предоставляться на праве постоянного (временного) пользования, аренды, пожизненного наследуемого владения (главе крестьянского (фермерского) хозяйства).

Крестьянское (фермерское) хозяйство - коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель

Вести крестьянское (фермерское) хозяйство вправе дееспособные граждане, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания на территории Республики Беларусь, пожелавшие создать крестьянское (фермерское) хозяйство (ст. 40 Кодекса о земле). С этой целью они подают в соответствующий районный исполнительный комитет заявление о подтверждении возможности размещения крестьянского (фермерского) хозяйства и предполагаемом месте размещения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

После государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок предоставляется по выбору:

- крестьянскому (фермерскому) хозяйству (как юридическому лицу) в постоянное пользование или аренду,