Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине "Земельное право"

Аукционы по продаже земельных участков не получили широкого распространения, хотя Указ № 667 предусмотрел возможность продажи земельных участков в собственность не только гражданам Республики Беларусь для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов, но и негосударственным юридическим лицам. Порядок проведения таких аукционов определен Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков в частную собственность, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 № 462 (в ред. от 11.03.2010 № 342).

Вторая группа земельных аукционов по продаже права аренды получила самое широкое распространение, о чем свидетельствует их активная организация и проведение со стороны уполномоченных государственных органов. Ко второй группе относятся следующие аукционы:

- аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков (порядок проведения определен Положением о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 № 462 (в ред. от 11.03.2010 № 342)) (далее - аукцион по аренде);

- аукционы по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды (порядок проведения определен Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 № 462 (в ред. от 11.03.2010 № 342)) (далее - аукцион по продаже недвижимости);

- аукционы с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) (порядок проведения определен Положением о порядке организации и проведения аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008 № 462 (в ред. от 11.03.2010 № 342)) (далее - аукцион на проектирование).

Наибольший интерес для субъектов хозяйствования представляет именно вторая группа аукционов. Информацию о проводимых в республике аукционах в настоящий момент узнать достаточно просто: сводная информация, как правило, сосредоточена на сайте Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь - www.gki.gov.by

Аукционы проводятся местными исполкомами или уполномоченными ими организациями на основании решения исполкома.

Предметом аукциона по продаже земельных участков является земельный участок, аукциона по аренде - право заключения договора аренды земельного участка, аукциона по продаже недвижимости -недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, и право заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания этого имущества (это единый неделимый предмет аукциона), аукциона на проектирование - право проектирования и строительства капитального строения (здания, сооружения) на предоставляемом земельном участке, на котором находятся объекты недвижимости, подлежащие сносу.

Участниками аукционов по продаже земельных участков могут быть граждане Республики Беларусь, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, аукционов по аренде - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, аукциона по продаже недвижимости - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица Республики Беларусь, а также иностранные инвесторы (в том числе иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации), аукциона на проектирование - индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Законодательство Республики Беларусь не допускает проведения закрытых аукционов, а также конкурсов в отношении земельных участков и прав на них. Открытость аукциона означает, что:

1) обязательно опубликование извещения в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до даты проведения аукциона с указанием всей необходимой информации о предмете аукциона;

2) аукцион проводится при наличии 2 и более участников;

3) участвовать в аукционе субъект имеет право при условии оформления пакета документов по перечню, указанному в извещении о проведении аукциона, и уплаты задатка (по общему правилу он составляет не более 10 % от начальной цены предмета аукциона);

4) допускается проведение повторных аукционов в отношении непроданных или снятых с аукциона объектов. При этом извещение о проведении повторного аукциона публикуется в отношении аукционов по продаже земельных участков и аукционов по аренде -не ранее чем за 7 рабочих дней до даты его проведения, аукционов по продаже недвижимости - не менее чем за 7 дней, аукционов на проектирование - не ранее чем за 7 календарных дней.

Открытость аукциона не подразумевает открытости информации о его участниках, сведения о которых не подлежат разглашению и могут предоставляться только по запросам компетентных органов.

Для проведения аукциона создается специальная комиссия или определяется уполномоченная организация, которые в том числе определяют шаг аукциона, устанавливающийся в предела: от 5 до 15 % от предыдущей цены, называемой аукционистом; проводят аукцион и оформляют результаты аукциона; разрешают споры о порядке проведения аукциона, а также выполняют ряд других функций.

На аукцион выставляется сформированный зарегистрированный земельный участок, который всегда можно осмотреть на местности.

Организатор аукциона или местный исполком сохраняет за собой право отказа от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до назначенной даты его проведения, при этом сумма внесенного задатка подлежит обязательному возвращению, но не сразу, а в течение 5 дней со дня отказа. Право отказа от участия в аукционе предоставлено и участнику, неявка которого на аукцион также рассматривается как отказ от участия. Отказ от участия допускается до начала аукциона. Сумма внесенного задатка возвращается такому участнику в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона.

Прием заявлений об участии в аукционе и необходимых документов, как правило, прекращается за 3 дня до проведения аукциона.

Не допускаются начало торгов и продажа предмета аукциона по начальной цене.

Аукцион по конкретному предмету аукциона признается несостоявшимся, если:

- заявление на участие в нем по конкретному предмету аукциона подано менее чем 2 участниками;

- ни один из его участников после трехкратного объявления первой цены не поднял аукционный номер;

- ни один из его участников в соответствии с решением комиссии по проведению аукциона не был признан победителем.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в нем подано только одним участником, предмет аукциона продается этому участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 %.• Согласие либо отказ данного участника приобрести предмет аукциона отражается в протоколе аукциона.

Результаты аукциона оформляются, как правило, в день проведения аукциона протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем аукциона, утверждается председателем комиссии либо организатором аукциона (руководителем уполномоченной организации). Протокол составляется в нескольких экземплярах в зависимости от вида аукциона, один из которых обязательно передается победителю аукциона.

Если победитель аукциона в день проведения аукциона не подписал протокол, результаты аукциона по решению комиссии или организации в отношении этого победителя аннулируются. При этом внесенный победителем задаток возврату не подлежит. Кроме того, результаты аукциона аннулируются (и соответственно не возвращается сумма задатка) в случаях, если победитель аукциона:

- не возместил затраты на организацию и проведение аукциона;