Оперативно-розыскная деятельность: Шпаргалка

3. Межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты органов, осуществляющих ОРД, Генеральной прокуратуры РФ и других органов («открытые»): 1) «О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (Указание Генпрокуратуры России и МВД России 1996 г.); 2) Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России (2007 г.); 3) «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (приказ Генпрокуратуры России 2000 г.); 4) «О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий и на сетях электросвязи Российской Федерации» (приказ Госкомсвязи России 1999 г.); 5) Положение о порядке финансирования за счет средств федерального бюджета ОРМ, утвержденное приказом Минфина России 2001 г.

Большинство актов последней группы носит закрытый характер (предназначены исключительно для служебного пользования) и касаются организации и тактики проведения ОРМ, использования сил и средств и др.

5. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

На территории РФ право осуществлять ОРД предоставляется оперативным подразделениям:

• органов внутренних дел РФ;

• органов федеральной службы безопасности;

• федеральных органов государственной охраны;

• таможенных органов РФ;

• Службы внешней разведки РФ;

• Федеральной службы исполнения наказаний;

• органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

• органа внешней разведки Министерства обороны РФ (проводит ОРМ только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов, осуществляющих ОРД).

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы.

В настоящее время органы, осуществляющие ОРД, относятся к следующим федеральным органам исполнительной власти:

• органы внутренних дел РФ – Министерство внутренних дел РФ;

• органы федеральной службы безопасности – Федеральная служба безопасности РФ;

• федеральные органы государственной охраны – Федеральная служба охраны РФ;

• таможенные органы РФ – Федеральная таможенная служба;

• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Органы, осуществляющие ОРД, решают определенные Законом об ОРД задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами РФ («О милиции», «О федеральной службе безопасности», «О Государственной границе Российской Федерации», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О наркотических средствах и психотропных веществах», Таможенным кодексом РФ, УИК и др.).

Оперативные подразделения органов, осуществляющих ОРД, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы ОРМ в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

6. ОПЕРАТИВНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ И ЕГО ВИДЫ

Оперативное подразделение – подразделение, непосредственно осуществляющее ОРД. Оперативные подразделения входят в состав определенных Законом об ОРД органов, осуществляющих ОРД; перечень таких подразделений определяется ведомственными нормативными правовыми актами.

В зависимости от объема выполняемых задач оперативные подразделения могут быть главным управлением, управлением, службой, отделом, группой и др.

В зависимости от характера выполняемых задач бывают следующие виды оперативных подразделений:

1. Подразделения планирования и организации проведения ОРМ.

2. Подразделения проведения ОРМ (по направлениям деятельности): а) профильные – по борьбе с организованной преступностью, с контрабандой, с экономическими правонарушениями, с преступлениями в кредитно-финансовой сфере и др.; б) по взаимодействию с органами других государств (организации взаимодействия с органами зарубежных стран и оперативных переводов, подготовки и проведения международных операций, по борьбе с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью); в) оперативно-поисковые (розыска, наружного наблюдения, скрытого наблюдения, установки, оперативной установки, оперативно-транспортные подразделения); г) активных и специальных мероприятий; д) специальных программ; е) спецпроверок.

3. Подразделения технического обеспечения проведения ОРМ: а) оперативно-технического обеспечения специальных мероприятий; б) инженерно-технической, информационной, радиоэлектронной и компьютерной безопасности.

4. Подразделения информационного обеспечения проведения ОРМ: оперативных учетов; обработки оперативной информации; оперативно-аналитические; оперативного прогноза; специальных исследований и экспертных оценок; ведения баз данных.

5. Иные подразделения обеспечения проведения ОРМ: боевой и специальной подготовки; собственной безопасности; госзащиты (активных мероприятий, физической защиты); кинологические подразделения.

При отсутствии оперативно-розыскных подразделений в соответствующем органе обязанности, связанные с осуществлением ОРД, исполняют лица, занимающие отдельные должности.

7. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ

Оперативно-розыскная подведомственность – разграничение компетенции по проведению ОРМ между органами, осуществляющими ОРД.

Виды подведомственности:

1) предметная – в зависимости от характера противоправного деяния. Определяется исходя из направлений деятельности органов, осуществляющих ОРД. Законодательством РФ к ведению соответствующих органов отнесены следующие направления деятельности: а) органы внутренних дел РФ: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; б) органы федеральной службы безопасности: контрразведывательная деятельность (выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ); борьба с преступностью и террористической деятельностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности; иная деятельность, определенная федеральным законодательством; в) федеральные органы государственной охраны: обеспечение безопасности объектов государственной охраны; г) таможенные органы РФ: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; д) Служба внешней разведки РФ: добывание и обработка информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; е) Федеральная служба исполнения наказаний; ж) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; з) орган внешней разведки Министерства обороны РФ: проводит ОРМ только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки;