Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения без предварительного уведомления.

Несмотря на то что Закон об исполнительном производстве (ч. 2 ст. 24) предоставляет судебному приставу-исполнителю право совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, судебному приставу-исполнителю следует очень взвешенно подходить к принятию такого решения.

Представляется, что принудительное исполнение без уведомления заинтересованных лиц должно осуществляться только тогда, когда непринятие судебным приставом-исполнителем в оперативном порядке необходимых мер (несовершение необходимых действий) приведет к невозможности в последующем исполнения исполнительного документа, создаст угрозу жизни и здоровью граждан (к примеру, при исполнении судебного акта об административном приостановлении деятельности), существенно нарушит права граждан и организаций и т.п. При совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в таких условиях судебному приставу-исполнителю в акте о совершении исполнительных действий следует указать обстоятельства, в связи с которыми принудительное исполнение производилось без предварительного уведомления лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Подтверждение факта исполнения требований должником.

В случае добровольного исполнения должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке проводит проверку такого исполнения.

Оформление каких-либо процессуальных документов по данному факту не требуется, и судебному приставу-исполнителю достаточно будет соответствующую информацию об исполнении отразить в постановлении об окончании исполнительного производства, а также сделать соответствующую запись в исполнительном документе, удостоверив ее своей подписью и печатью подразделения судебных приставов. Однако в каждом конкретном случае судебному приставу-исполнителю целесообразно рассматривать вопрос о необходимости фиксации соответствующих действий должника в акте, в составлении которого должны принять участие понятые и стороны исполнительного производства.

Кроме того, в некоторых случаях для подтверждения исполнения судебному приставу-исполнителю необходимо приобщить к материалам исполнительного производства соответствующие документы. Так, если исполнительный документ требует издания какого-то документа (приказа о восстановлении на работе и т.п.), публикации в печати или сообщении в телерадиопередаче (по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации и др.), копии соответствующих документов, сообщений печати, справки о телерадиопередачах должны быть представлены судебному приставу-исполнителю.

Исполнение взыскателем или судебным приставом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как уже было отмечено выше, согласно действующему законодательству (ст. 206 ГПК РФ и ст. 174 АПК РФ) суд наряду с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в установленный срок может указать в решении на право истца по истечении этого срока самому произвести соответствующие действия с взысканием с ответчика понесенных им расходов.

Если взыскатель произвел указанные действия вместо должника в рамках исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем, то расходы, понесенные в связи с этим взыскателем, подлежат возмещению за счет должника в порядке, предусмотренном гл. 11 Закона об исполнительном производстве.

Однако такое исполнение, если исполнительный документ находится на исполнении в службе судебных приставов, должно проходить под контролем судебного пристава-исполнителя. В частности, судебный пристав-исполнитель должен составить с привлечением понятых соответствующий акт, в котором зафиксировать исполнение взыскателем требований исполнительного документа. Такая фиксация в последующем также необходима для обоснования оплаты понесенных взыскателем расходов за счет средств должника.

При исполнении требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вместо уклоняющегося от исполнения должника (за исключением случаев, когда исполнение должно быть произведено лично должником) судебному приставу-исполнителю также следует оформить соответствующий акт с привлечением понятых и взыскателя.

Следует особо обратить внимание на то, что исполнение вместо должника содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, как правило, требует определенных материальных затрат, а в некоторых случаях довольно значительных (к примеру, при исполнении судебного решения об обязании должника снести 5-этажное здание).

С учетом этого принятию судебным приставом-исполнителем решения об исполнении исполнительного документа "за должника" должно предшествовать согласование данного вопроса с руководителем территориального органа ФССП России -главным судебным приставом соответствующего субъекта РФ на предмет выделения необходимых бюджетных денежных средств для организации такого исполнения. Указанное согласование обусловлено тем, что в подобных случаях принудительное исполнение изначально осуществляется за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 116 Закона об исполнительном производстве), которые в последующем должны быть возмещены федеральному бюджету за счет должника (ст. 117 Закона об исполнительном производстве).

Такое согласование не требуется, если расходы по указанному исполнению взял на себя взыскатель. Необходимо лишь надлежащим образом зафиксировать произведенные за должника действия с приложением документов, подтверждающих понесенные взыскателем расходы. Расходы взыскателю возмещаются за счет должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом (ст. 117 Закона об исполнительном производстве).

Исполнение исполнительных документов при введении в отношении должника-организации процедур банкротства.

На практике могут возникнуть вопросы по порядку исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера, при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации.

В таких случаях представляется возможным возбуждать (продолжать начатое) исполнительное производство, поскольку положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (ст. ст. 81, 94, 126) и Закона об исполнительном производстве (ст. 96) предусматривают особый порядок действий судебного пристава-исполнителя только при исполнении исполнительных документов по имущественным взысканиям.

Вместе с тем, по нашему мнению, могут возникнуть определенные трудности в тех ситуациях, когда принудительное исполнение исполнительного документа с требованиями неимущественного характера должно быть направлено на определенное имущество должника, а Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" установлены ограничения по наложению ареста на имущество должника-организации, находящегося в той или иной процедуре банкротства.

При таких обстоятельствах судебному приставу-исполнителю следует учитывать разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данные в Постановлении от 23 июля 2009 г. N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" <1>, из которых следует, что при исполнении исполнительных документов с требованиями неимущественного характера решение о наложении ареста на имущество должника принимается:

<1> Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.

- при введении в отношении должника наблюдения - судебным приставом-

374