Трудовое право России. Учебник

При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно Трудовым кодексом либо в случаях и порядке, им предусмотренных.

2. К числу оснований для установления особенностей правового регулирования труда отнесены:

✓характер и условия труда;

✓психофизиологические особенности организма определенных категорий работников;

✓природно-климатические условия; наличие семейных обязанностей и другие основания (ст. 252 ТК).

Например, психофизиологические особенности организма работающих приняты во внимание при установлении определенных ограничений для применения труда женщин и лиц моложе 18 лет и дополнительных мер их социальной защиты. Указанный подход соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.

Указанный подход к регулированию трудовых отношений в РФ не противоречит международным правовым нормам и Конституции РФ.

Так, закрепляя общие принципы регулирования прав граждан в сфере труда, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый ООН 16.12.66 (далее — Пакт), предусматривает, что закрепленные в нем права могут ограничиваться только законом, поскольку это совместимо с природой указанных прав и осуществляется исключительно с целью способствовать общему благосостоянию (ст. 4).

В пункте 3 ст. 55 Конституции РФ также подчеркивается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также в других целях.

Необходимость принятия правовых норм, устанавливающих дополнительные правила регулирования труда отдельных категорий работников, названным международным Пактом также предусматривается. Закрепляя в ст. 6 право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, Пакт подчеркивает необходимость принятия участвующими государствами мер по особой охране матерей в течение разумного периода до и после родов с предоставлением работающим матерям оплачиваемого отпуска по беременности и родам, а также по особой охране несовершеннолетних. Дети и подростки, говорится в Пакте, должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для их жизни либо могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Широкая помощь признается необходимой и для семьи, особенно в период, когда на ней лежит ответственность и забота о несамостоятельных детях и их воспитании (ст. 10).

Приведенные положения Пакта получили дальнейшее развитие и конкретизацию в ратифицированных Россией актах: конвенциях «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979); «О правах ребенка» (1989); «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951); «О трудящихся с семейными обязанностями» (1981) и в других международных нормативных правовых актах.

3. С учетом общепризнанных принципов и норм международного права в ст. 3 ТК предусматривается, что установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, не является дискриминацией.

Исходя из этого, российское законодательство устанавливает некоторые ограничения применения труда женщин и лиц, не достигших возраста 18 лет, на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах (ст. 253 и 265 ТК), запрещает привлекать беременных женщин и лиц моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, направлять их в служебные командировки и др. (ст. 259 и 268 ТК) и предусматривает другие дополнительные правила по регулированию их труда.

Такая направленность трудового законодательства обеспечивает охрану труда женщин, их потомства и лиц моложе 18 лет, а также создание благоприятных условий труда, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством, а подросткам — с учебой, со спортивными и другими любительскими занятиями, способствует созданию равных возможностей в сфере занятости независимо от различий пола, возраста, семейных обязанностей.

Особенности регулирования труда других категорий работников обусловлены характером выполняемой работы, характером трудовой связи работников с работодателями и другими факторами (неблагоприятные природно-климатические условия, выполнение работы вне места постоянного проживания работников). Например, с учетом характера выполняемой работы установлены особенности правового регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиального исполнительного органа организаций [175], работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей (ст. 337-341 ТК), работников религиозных организаций (ст. 342-348 ТК), медицинских работников (ст. 350 ТК), педагогических работников (ст. 331-336 ТК), работников транспорта (ст. 328-330 ТК).

♦ Говоря о работниках транспорта, можно отметить, что граждане, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта. Прием на работу этих лиц производится только после обязательного предварительного медицинского осмотра (ст. 328 ТК).

Прием граждан на работу, связанную с управлением транспортными средствами категории «Д» (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, помимо сиденья водителя, более 8 сидячих мест; трамваи и троллейбусы) допускается лишь по достижении ими 20-летнего возраста. Установление указанных правил направлено на обеспечение безопасности как самих работников, так и обслуживаемых ими граждан.

Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств в соответствии с Перечнем должностей, утвержденным в установленном порядке (ст. 329 ТК).

На указанных работников помимо дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК (замечания, выговоры и увольнения по соответствующим основаниям) могут налагаться также другие дисциплинарные взыскания, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине. Например, Уставом о дисциплине работников морского транспорта введено такое дисциплинарное взыскание, как предупреждение о неполном служебном соответствии. Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации в качестве дисциплинарного взыскания за нарушение трудовой дисциплины, создавшее угрозу безопасности мореплавания, жизни и здоровью людей на море, загрязнения окружающей среды, а также за грубое нарушение правил ведения промысла предусмотрено изъятие дипломов у капитана и лиц командного состава рыбопромыслового флота на срок до трех лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии (специальности).

♦ Исходя из характера трудовой связи установлены особенности правового регулирования труда лиц, работающих по совместительству (ст. 282-288 ТК), работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев (ст. 289-292 ТК), работников, занятых на сезонных работах (ст. 293-296 ТК), надомников (ст. 310-312 ТК).