Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных"

Использование прав журналиста в области обработки персональных данных штатными сотрудниками редакций, занимающимися редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения, а равно авторами, не связанными с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемыми ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции осуществляется при условии получения согласия субъекта персональных данных в порядке, установленном настоящим Законом.

В состав персональных данных, используемых исключительно в области научной, литературной или иной творческой деятельности, включены:

сведения, которые идентифицируют произведение или объект смежных прав, автора, обладателя смежных прав или иного обладателя исключительных прав;

информация об условиях использования произведения или объекта смежных прав, которая содержится на экземпляре произведения или объекта смежных прав, приложена к ним или появляется в связи с сообщением для всеобщего сведения либо доведением до всеобщего сведения таких произведения или объекта смежных прав;

любые цифры и коды, в которых содержится такая информация;

сведения, позволяющие идентифицировать личность гражданина, описание которого приводится в произведении.

В отношении такого рода сведений не допускается удаление или изменение информации об авторском праве и о смежных правах, воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение для всеобщего сведения, доведение до всеобщего сведения произведений или объектов смежных прав.

2.7. Действующее избирательное законодательство в состав персональных данных, подлежащих обработке в целях реализации избирательных прав граждан, освещения хода, характера и содержания проходящих выборов, относит:

биографические данные кандидатов, включающие их фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, а в случае необходимости гражданство, время проживания на территории РФ;

основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий); адрес места жительства; образование;

номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа;

сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости;

сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга.

По смыслу действующего законодательства получение согласия при их обработке не требуется в случаях опубликования информации об итогах регистрации кандидатов, биографических данных зарегистрированных кандидатов, иных сведений, поступающих в избирательные комиссии, итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату.

Аналогичные требования установлены в отношении персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

3. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Обработка персональных данных специальных категорий допускается в случаях, если:

1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;

2) персональные данные являются общедоступными;

3) персональные данные относятся к состоянию здоровья субъекта персональных данных и их обработка необходима для защиты его жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

4) обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством РФ сохранять врачебную тайну;

5) обработка персональных данных членов (участников) общественного объединения или религиозной организации осуществляется соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством РФ, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

6) обработка персональных данных необходима в связи с осуществлением правосудия;

7) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством РФ, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Обработка специальных категорий персональных данных должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась обработка.

Сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (биометрические персональные данные), могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с осуществлением правосудия, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ о безопасности, законодательством РФ об оперативно-розыскной деятельности, законодательством РФ о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством РФ, законодательством РФ о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

4. По общему правилу оператор должен лично осуществлять обработку персональных данных, однако законодатель допускает возможность передоверия совершения операций с персональными данными другому лицу на основании договора. Следует отметить, что комментируемый Закон не определяет перечень случаев, равно как порядок и условия такого рода передоверия. Предположительно передача исключительных прав на обработку персональных данных должна осуществляться в случаях объективно необходимых в силу сложившихся обстоятельств для защиты интересов субъекта персональных данных.

Передача полномочий оператора по обработке персональных данных на основании договора третьему лицу допустима при соблюдении следующих условий:

наличие согласия субъекта персональных данных;

уведомление субъекта о предстоящей или состоявшейся передачи с обязательным сообщением сведений о личности нового оператора и иных данных, имеющих значение в целях обеспечения адекватной защиты прав субъектов персональных данных;

передача прав на обработку персональных данных обусловлена силой обстоятельств для охраны интересов субъекта персональных данных;

обеспечение условий конфиденциальности персональных данных, подвергающихся обработке.

Существенным условием договора передачи персональных данных по смыслу комментируемой статьи является обязанность обеспечения доверенным лицом конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке. В договоре должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора в соответствии с гражданским законодательством, а также обязанность контрагента по возмещению убытков при разглашении им этой информации вопреки договору. В случае если иное не установлено договором, контрагент в соответствии с законодательством РФ самостоятельно определяет способы защиты персональных данных, переданных ему по договору. Передача персональных данных доверенному лицу осуществляется в том же объеме и на тех же условиях, которые настоящим Федеральным законом установлены для оператора персональных данных.