Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в.

ВВЕДЕНИЕ

Защита интересов страны в пограничной сфере является одной из важнейших составляющих ее национальной безопасности. Предпочтительность политических средств в разрешении любого рода конфликтов очевидна. Между тем сделать это удается далеко не всегда. История располагает многими фактами, свидетельствующими о том, что для разрешения противоречий в различных сферах и достижения своих целей отдельные государства и организации открыто идут на применение военной силы. В этой связи встает вопрос о необходимости точной оценки характера и масштабов угроз, поддержания военко— стратегического паритета, оптимизации оборонных усилий, поиска путей противодействия потенциальной опасности возникновения войн и вооруженных конфликтов.

Распад СССР нарушил военно-политический баланс в Европе и в Азии. Усиление Североатлантического альянса, проявление панисламистских, пантюркистских устремлений свидетельствуют о возникновении новых центров силы, укрепление военной мощи которых может привести к очередному переделу мира и зон жизненно важных интересов за счет России.

Деятельность государства и его силовых структур, в том числе войсковых формирований пограничной службы, по обеспечению военной безопасности России в ее пограничном пространстве может быть представлена в качестве действий по выявлению, предотвращению и локализации военных угроз, которые возникают как комплексное влияние геополитических факторов.

И потому особенно важно определить роль и место пограничных войск в данном процессе. Актуальность этой проблемы вытекает из целого ряда положений, в числе которых можно выделить следующие: устремления ряда государств к усилению своего влияния в приграничных регионах России и попытки вытеснить нашу страну из зон ее традиционных геополитических интересов; увеличение масштабов действий ряда государств по использованию природных ресурсов Российской Федерации, нарастание угрозы экономической экспансии; активизацию организованной преступности в сферах контрабандного перемещения через границу наркотиков, оружия, боеприпасов; обострение проблем пограничного разграничения и территориальные притязания со стороны сопредельных государств. При определенных условиях названные выше факторы могут трансформироваться в активные действия, в том числе и с применением оружия.

Теоретическое и историческое неразрывно, когда стоит задача выявления сущности явления. В настоящее время ученые и политики используют ряд базовых понятий, связанных с применением военной силы: военный конфликт; вооруженный конфликт; конфликт высокой, средней, низкой интенсивности; война, в том числе локальная, региональная, мировая и др. Однако смысл, вкладываемый в эти понятия, зачастую различен. По существу, военный конфликт — любое противоборство конфликтующих сторон с применением военной силы для достижения определенных политических целей. Однако следует иметь в виду: если любая война — это вооруженный конфликт, то не любой вооруженный конфликт есть война. Правомерно, на наш взгляд, использовать понятие «военный конфликт» как интегрирующее для войн и вооруженных конфликтов. При анализе событий, о которых пойдет речь ниже, чрезвычайно важно использовать и понятие «содержание конфликта», учитывающее соотношение в конфликте мирных и немирных средств борьбы. Проведенные рядом ученых исследования, касающиеся содержания военного конфликта [1], позволяют выявить условные, но довольно устойчивые этапы его развития и разрешения: зарождение конфликта на базе социальных и иных противоречий; обострение в процессе углубления противоречий и их осознание, поиск мирных и немирных путей разрешения; кризис и кризисное реагирование в виде демонстрации силы или собственно вооруженной борьбы; локализация конфликта, его нейтрализация; восстановление мира при наличии рецидивов противоборства в различных формах в ходе переговоров о мире. Эти этапы и были положены в основу содержания глав представленного труда.

Объектом исследования стали войны и вооруженные конфликты XX в., а предметом — участие в них формирований пограничной стражи и войск.

Пограничные войска практически почти всегда являлись составной частью вооруженных сил как дооктябрьской России, так и Советского Союза, в военное время принимая непосредственное участие в боевых действиях. Эта сторона их деятельности до настоящего времени изучена лишь фрагментарно. Актуальность труда «Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX в.» определяется рядом факторов.

Во-первых, наличием на территории Российской Федерации и близ ее границ нескольких очагов военных конфликтов, в которых участвуют пограничные войска, и возможностью их участия в подобных конфликтах в будущем. Если учесть, что нормативно-правовая база, регламентирующая участие погранвойск в войнах и вооруженных конфликтах, до настоящего времени отработана недостаточно четко, исследование и обобщение предыдущего опыта решения боевых задач пограничными войсками в рассматриваемых условиях приобретают не только теоретическое, но и практическое значение в деле подготовки командиров, штабов и войск.

Во-вторых, пограничные войска во всех войнах и вооруженных конфликтах решали достаточно объемные и сложные боевые и служебно-боевые задачи в основном присущими им формами и способами, требующими соответствующего военного искусства. Освещение этих задач, а также наиболее эффективных приемов и способов их решения в прошлом, несомненно, облегчит их выполнение в настоящем и будущем.

В-третьих, в настоящее время отмечается повышенный интерес россиян к прошлому своего государства, в том числе и к его военной истории. Однако среди многочисленных военно-исторических трудов нет таких, которые бы комплексно показывали участие пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах.

Цель выпуска данной книги на основе исследования почти векового военного опыта — показать роль и место российских пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах XX в., определить значение этого опыта для формирования концепции национальной безопасности в современных условиях.

При этом предусматривалось решить следующие основные научные задачи:

впервые в хронологической последовательности описать действия пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах с 1900 по 1996 г.;

выявить круг задач, которые решали пограничные войска в этот период, соответствие их действий нормативно-правовым актам;

определить наиболее эффективные приемы и способы решения поставленных перед пограничными войсками боевых и служебнобоевых задач;

персонифицировать служебно-боевую деятельность пограничных войск;

ввести в научный оборот новые, ранее не известные документы и источники, составить подробный указатель по рассматриваемой тематике.

Проблема определения роли и места, а также задач пограничных войск в военных конфликтах имеет глубокие исторические корни. Пограничная стража, пограничные войска, несмотря на их малочисленность по сравнению с вооруженными силами и специфику деятельности в мирное время, непременно участвовали в боевых действиях на стадиях кризиса, кризисного реагирования, вооруженной борьбы, локализации вооруженного конфликта и его нейтрализации. При этом их роль зависела не только от масштабов и места военных событий, но и от понимания и заблаговременного определения высшим государственным и военным руководством пограничным войскам именно того круга задач, которые им приходилось решать в конкретной оперативно-стратегической обстановке. Последнее же требовало учета очень многих факторов, изучением которых долгое время не занимались. Именно по этой причине с возникновением каждого нового военного конфликта пограничники, решая боевые и служебно-боевые задачи, зачастую невольно становились заложниками военно-политической ситуации. В то же время именно участие пограничных войск нередко оказывало решающее влияние на ход вооруженной борьбы.