Менеджмент. Учебник

4. Не следует пытаться дать в должностной инструкции подробный и совершенно исчерпывающий перечень конкретных обязанностей.

Инструкция, как считает Кулагин, подобна карте местности, которая при любом масштабе не может полностью описать территории. Инструкции, по Кулагину, следует писать так, как это делают дипломаты, составляя договоры: избегают конкретных перечислений и вместе с тем «прикрываются» на все возможные случаи жизни. Должностные инструкции на все случаи жизни – атрибут командно-административного управления. Если профессионал идет по знакомой ему местности, карта ему вряд ли необходима. А тем более – дипломатические хитрости. Может быть, сегодня правильнее сказать так: инструкция нужна лишь тогда, когда без нее действительно нельзя обойтись.

5. Число лиц или подразделений, подчиняющихся одному начальнику, должно быть строго ограничено.

Исходя из опыта, Кулагин считает, что для промышленного предприятия это число должно быть в пределах 6– 12 человек. Исключение составляет звено мастер – рабочий, где при наличии бригадиров оно может увеличиваться до нескольких десятков подчиненных. Этот принцип систематически нарушается, особенно в верхних эшелонах управления. И делается это обычно по инициативе руководителя, который стремится замкнуть все на себя, «освятить» управление своим именем, авторитетом и властью. В итоге, однако, он теряет нити руководства, которое становится чисто формальным и поэтому неэффективным.

6. Число уровней – ступеней в организационной структуре предприятия должно быть ограничено.

Это требование необходимо для того, чтобы управление было конкретным, оперативным и передача распоряжений не напоминала игры в испорченный телефон. Вместе с тем следует иметь в виду, что сокращение числа звеньев управления требует увеличения количества руководителей на каждом уровне (если выдерживать приведенный выше принцип ограничения числа подчиненных у каждого руководителя). Где же выход? Как избежать в этом случае разбухания управленческого аппарата? Путь один – уменьшение количества персонала на одном предприятии. Пора отойти от гигантомании, перенять зарубежный опыт сокращения размеров предприятий, смело давать «дочерним» предприятиям полную самостоятельность.

7. Передача высшими начальниками полномочий и ответственности за решение повторяющихся рутинных вопросов своим подчиненным.

Это так называемое делегирование полномочий. «Потери, вызванные чрезмерной централизацией управления предприятием и связанной с этим задержкой важных решений, наносят больше вреда... чем не вполне оптимальные решения, принимаемые подчиненными самостоятельно. Даже если директор в 10 раз повысил свою личную «производительность», то это принесет в 10 раз меньше пользы, чем тогда, когда каждый из 10 тысяч членов коллектива увеличит свою производительность только на один процент.

8. Непременное условие успешного развития предприятия – высокая активность людей труда.

Революционная реформа экономики, начатая в 1985 году, означает совершенно новую систему хозяйствования и связанный с ней новый механизм управления. В управлении предприятиями возникает новая, непривычная ситуация. Вот ее основные черты.

1. Хозяином предприятия становится собственник его имущества. Ему предоставлены такие очевидные хозяйские права, как планирование работы, выбор путей реализации намеченных планов, распределение заработка. Вмешательство кого бы то ни было в ведение хозяйства предприятия воспрещается: так, например, план не только разрабатывается, но и окончательно утверждается на самом предприятии.

2. Качество работы предприятия, выпуск нужной народу продукции обеспечиваются за счет высокой заинтересованности его хозяина в конечном результате своего труда. Основным рычагом повышения производительности труда становится порожденное этой заинтересованностью ускорение научно-технического прогресса, экономия материальных и трудовых ресурсов.

3. Основным мотивом трудовой деятельности работающих становится удовлетворение их кровных интересов, материальных и культурных потребностей, в том числе в высоком заработке, жилье, хорошем рабочем месте.

4. Главным инструментом управления предприятиями в новых условиях становятся экономические методы менеджмента: хозрасчет, самофинансирование, новая система стимулирования труда, ценообразование, кредит. Административные методы приобретают обеспечивающее, вспомогательное значение.

5. Экономическое управление может осуществляться лишь и соответствующей экономической среде. Оно требует развитых товарно-денежных отношений, рынка средств производства, товаров и услуг, экономического ценообразования, состязательности (конкуренции) товаропроизводителей и торговли, возможности ликвидации ненужных предприятий (банкротства).

6. Права трудового коллектива реализуются демократическим путем.

7. Интересы государства проводятся в жизнь через экономические рычаги. Действие этих рычагов строго ограничено и контролируемо.

8. Развертывание и надежное функционирование экономической системы менеджмента, права трудового коллектива, защита интересов предприятия от незаконных посягательств «сверху» обеспечиваются с помощью нового правового защитного механизма.

9. Новая ситуация в экономике и управлении предприятием требует от менеджера и нового экономического мышления, суть которого сводится к следующему:

– реализм, т. е. базирование не на желаемом, а на возможном (противоположность ему – «экономический романтизм», который наделал в нашем народном хозяйстве немало бед);

– ориентировка на конечные результаты, необходимые как потребителю и собственнику, так и государству;

– приоритет социальной сферы: «работа для человека, а не человек для работы» или «работать, чтобы жить, но не наоборот»;

– владение экономическими, в том числе и количественными, методами управления, выработкой наилучших хозяйственных решений;

– использование других современных научных методов менеджмента, базирующихся на социологии, психологии, теории управления и т. д.;

– умение решать информационные проблемы управления с широким использованием для этого электронной вычислительной техники.

В чем главные отличия менеджера и менеджмента от того, что было раньше, до начала экономической реформы? Попробуем их коротко сформулировать.

Вместо плана, «спущенного» сверху, – самопланирование: собственный план нацеленный на удовлетворение потребностей граждан и народного хозяйства в товарах и услугах.

Вместо «плана любой ценой» – работа на конечный результат, на потребителя.

Вместо работы на вал – работа на прибыль.

Вместо экономической опеки государства – полная экономическая самостоятельность, хозрасчет.

Вместо бюджетных дотаций – самоокупаемость.

Вместо бюджетного финансирования – самофинансирование.

Вместо командно-административных, нажимных методов управления – экономические.

Вместо ориентировки исключительно на удовлетворение «верха» – необходимость постоянно считаться с «низами».

Вместо устраивавшей руководителя безгласности и пассивности подчиненных – пробуждение гласности и активности работника.

Вместо администрирования – опора на право и законность. Перед законом все равны – начальники и подчиненные.

Вместо остаточного принципа для социальной сферы – ее приоритет.

Вместо опеки государства по всем жизненно важным экономическим вопросам – полная самостоятельность предприятия.

Вместо развития производства, ускорения научно-технического прогресса по указанию «сверху» – острая заинтересованность в этом трудового коллектива, каждого работника.

Вместо запретительного права (все запрещено, кроме того, что прямо разрешено) – разрешительное право (все разрешено, кроме того, что прямо запрещено).

Вместо слабой заинтересованности работающего в конечном результате труда – кровный интерес (возможность заработать в несколько раз больше, получить жилье раньше и лучшего качества, получить или сохранить лучшее рабочее место – все это по труду).