Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире

своими соседями по ЕС, что может стать необходимой предпосылкой

создания автономной европейской военной мощи.

Следующей составляющей «революции» в оборонной промышленности

должна была стать концентрация национальных индустриальных мощностей

вокруг «полюсов» специализированных производств, способных включиться в

европейские комплексы, противостоящие американской конкуренции: производство и потребление военной продукции должны быть всё более

организованы в европейском масштабе43. Кроме того, была предусмотрена

реорганизация управления важнейшими военно-промышленными

компаниями44. Что касается придания европейского измерения производству

военной продукции, то большие надежды, которые Франция возлагала на

совместные европейские проекты, оправдываются только отчасти. Так, франко-англо-итальянский проект строительства военных фрегатов «Horizon»

(решение от 1992 г., подписан в июле 1994 г.) в апреле 1999 г. отложен

Т.Блэром по соображениям бюджетной экономии. Зато остался в силе

трёхсторонний проект создания противовоздушных ракет для оснащения

фрегатов (PAAMS) с теми же участниками45.

41 Гелиос-1 запущен Францией совместно с Испанией и Италией. Это спутник, передающий изображение

объекта. Программа «Гелиос-Орус» предусматривала создание и радарного спутника(«Орус»)..Речь идёт о

трёх разведывательных спутниках и двух спутниках-радарах, срок деятельности которых ограничен 3 годами.

При этом программа была растянута до 2015 г. Предполагалось, что она будет финансироваться совместно с

Германией, но, ссылаясь на бюджетные соображения, а также под нажимом американцев, Германия отказалась

от участия (осенью 1997 г.), отдав приоритет развитию своей бронетанковой техники и отказавшись от идеи

независимых от американцев средств космической разведки. Позже ФРГ вернулась в европейский проект

создания средств космической разведки (см. выше, Глава 3: отношения в франко-германо-британском

треугольнике.

42 Ibidem.

43 Dйclaration du gouvernement…Р.6.

44 См. подробнее: Le Monde, 2 juin 1997.

45 Le Monde, 28 avril 1999.

211

В конце десятилетия был завершён проект создания авианосца «Шарль

де Голль» с перспективой строительства второго авианосца, а также проект

создания самолётов «Рафаль»46. Приоритетность этих программ подчёркивает

глобалистские устремления Франции в области безопасности. Речь идёт о

сохранении оперативных возможностей французских ударных, в том числе

ядерных, сил вне национальной территории.

К лету 1997 г., когда правительство А.Жюппе должно было уйти в

отставку, многие аспекты намеченной реформы обороны остались в начальной

стадии: вопрос об отмене обязательной военной службы был принят

парламентом уже при новом правительстве, ему же предстояло

разблокировать ряд программ по реорганизации военной промышленности, в

частности по приватизации ряда крупных военных компаний. Новому

правительству пришлось проводить военную реформу в условиях, когда

социальные программы и требования бюджетной экономии диктовали новое

сокращение оборонного бюджета на 1998 г.

Новая правящая коалиция согласилась с профессионализацией армии и

сделала её приоритетом политики нового правительства. Однако Л.Жоспен

предложил свести «rendez-vous citoyen» к однодневному призыву «подготовки

к обороне»(l’appel de prйparation а la dйfence), что вызвало возмущение в рядах

правой оппозиции47. Летом-осенью 1997 г. в Национальном собрании

развернулась острая дискуссия вокруг правительственного проекта

сокращения военного бюджета на 1998 г. Проект предусматривал

аннулирование субсидий на развитие армии. Притом, что предыдущее

правительство заморозило 1,8 млрд. франков, новое правительство

предложило сократить кредиты на оснащение армии ещё на 2 млрд. и снизить

стоимость программ вооружений на 30%. В целом в бюджете на 1998 г. речь

46 Dйclaration du gouvernement…P. 15.

47 Le Figaro, 24 sept. 1997.

212

шла об общем сокращении расходов на оборону на 10 млрд. франков, т.е. о

военном бюджете в 185 млрд.48.

Хотя президент Ширак выразил надежду, что такое серьёзное

сокращение бюджета диктуется необходимостью соответствия критериям

Маастрихта и потому имеет исключительный характер и коснётся только

бюджета на 1998 г., правая оппозиция (РПР и ЮДФ) голосовала против.

Лейтмотивом выступлений была фраза: «Наша оборона в опасности»49.

Правым республиканцам вторил Национальный Фронт: Мэр Тулона Ж.-М. Ле

Шевалье в открытом письме президенту заявил: «Ваш долг – следить, чтобы

правительство, сравнимое с правительством Народного Фронта 1936 г., не

разоружило Францию»50.

Между тем, в развитие общих направлений военной реформы были

приняты три закона о военных программах на 1997-2015 гг. Предполагается, что в результате их реализации Франция будет располагать новой моделью

армии51.

48 Le Monde, 7-8 sept. 1997.

49 Le Figaro, 24 sept. 1997.

50 Le Monde, 21 aout 1997.

51 См. подробнее: Tiroch B. Une politique de dйfence nouvelle. Les armйes franзaises а l’horizon 2015.//La France et sa dйfence. Cahiers franзais, N 283, 1997, p.30; Schmidt Chr., Dussauge P. Les mutations du systиme franзais d’armement.// Ibid., p. 70.

213

3. Франция и НАТО на рубеже ХХ-ХХ1 веков: новое видение

трансатлантического сотрудничества

а. Уроки кризисов начала 90-х годов

Распад Варшавского договора и исчезновение «советской угрозы», казалось, создавали условия для пересмотра атлантической концепции

западноевропейской безопасности, центром которой была руководящая роль

США. Автономия европейской обороны на протяжении последних

десятилетий была в центре французской политики: решение 1966 г. о выходе

из военной организации НАТО на деле отражало стремление де Голля отдать

решение вопросов западноевропейской безопасности в руки европейцев.

Противостояние в Европе двух военных блоков отодвигало этот проект в

область теории или отдалённого будущего. Но с окончанием холодной войны

и в связи с новыми шагами в объединении Европы, связанными с

Маастрихтом, Париж мог вернуться к своей идее: стратегическая Европа

останется пустым звуком, если она должна будет зависеть от США в

обеспечении собственной обороны52. Поэтому Франция отказывалась

помещать будущую европейскую стратегическую идентичность в НАТО, в то

время как её европейские партнёры намеревались строить европейскую

оборону в е«вропеизированном» Альянсе. Собственные оборонные

возможности были необходимы ЕС с точки зрения французского проекта

строительства европейского центра силы, способного уравновесить

американскую внешнеполитическую мощь. Франция хотела «вытеснить»

США из Европы.

Одним из возможных ответов на исключительность американской

гегемонии в мире могла стать, по замыслу Миттерана, единая Европа. Идея

французского президента состояла в том, чтобы восстановить европейское

52 Bozo F. La France et l”OTAN. De la guerre froide au nouvel ordre europйen // Travaux et recherches de l’Ifri. – P.: Masson,1991.

214

могущество, способное стать противовесом как американскому, так и

азиатскому миру на будущие десятилетия. Эта концепция получила название

«Europe-puissance» (Европа-держава). Можно утверждать, что Европа стала

для Ф.Миттерана главным ответом на вызовы времени, оспаривавшие