Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

В восстановительный период, когда оборудование в значительной мере увеличивалось за счет капитального ремонта и демонтируемых предприятий, когда новой техники создавалось мало, не удалось достичь уменьшения износа оборудования. Уменьшение снашиваемости основных фондов начинается с 1926/27 г., однако оно стало возможным на основе того, что было сделано за предыдущие годы.

Для определения стадий восстановления основных фондов необходимо проанализировать соотношение годичных капитальных затрат с годичной амортизацией основных фондов за восстановительный период ⁶⁶⁷. Из этого сопоставления видно, что за 1921—1924 гг. капитальные затраты основных фондов в отношении к амортизации составили 20,6%, т.е. в эти годы наблюдается большая убыль основных средств промышленности. Однако из сопоставления уровней тяжелой и легкой промышленности (22,9 и 16,5% соответственно) видно, что в первые годы тяжелая промышленность восстанавливала свои фонды несколько быстрее, чем легкая, что связано, очевидно, с низким исходным уровнем развития I подразделения. В 1924/25 г. капитальные затраты уже несколько превышают амортизацию: начинается расширение основных фондов, хотя это больше касается легкой промышленности, капитальные вложения которой превысили амортизацию на 30%. В тяжелой промышленности продолжалась убыль основных фондов. В 1925/26 г. прекращается убыль основных средств во всей промышленности, причем размеры расширения их начинают выравниваться: соответствующее отношение капитальных затрат к амортизации для всей промышленности равно 257%, для легкой — 265%, для тяжелой — 254%.

Эти выводы подтверждаются также сопоставлением общей суммы капитальных затрат с общей суммой амортизации. Таким образом, период 1921—1924 гг. был периодом убыли основных фондов: амортизация была больше капитальных вложений на 483,9 млн. руб., в том числе в тяжелой промышленности — на 300,6 млн. и в легкой — на 183,3 млн. руб. К 1925 г. убыль основных фондов в легкой промышленности была ликвидирована, в то время как в тяжелой промышленности остается еще на 14 млн. руб. невозмещенных основных фондов. К 1926 г. и в тяжелой индустрии начинается расширение основных фондов.

Расширение основных фондов в восстановительный период способствовало увеличению механических средств труда, применяемых одним рабочим, что нашло отражение в росте коэффициента энерговооруженности производства. Динамика энерговооруженности труда характеризуется следующими данными (количество л. с. на 1 рабочего) ⁶⁶⁸:

Больше всего возросла энерговооруженность труда в отраслях тяжелой промышленности, а именно: в металлической (почти вдвое), добывании и обработке минералов (более чем вдвое), химической (в 1,5 раза) и т.д. Из отраслей легкой промышленности больше всего увеличила уровень энерговооруженности труда бумажная промышленность (в 2,5 раза). Рост энерговооруженности труда способствовал увеличению его производительности.

Итак, в течение восстановительного периода происходило восстановление основных фондов промышленности в целом, причем темп расширения средств производства в тяжелой индустрии обгонял рост основных фондов всей промышленности, что явилось важной предпосылкой осуществления индустриализации страны в последующие годы.

В восстановительный период основные фонды в значительной мере пополнялись за счет ввоза их из-за границы. Быстрое восстановление и развитие отраслей обрабатывающей и добывающей промышленности предъявляло большой опрос на оборудование и техническое снабжение. Хотя советское машиностроение в больших масштабах увеличивало производство орудий производства, тем не менее оно было не в состоянии обеспечить все народное хозяйство оборудованием, тем более новым и новейшим. В результате этого в общей сумме ввоза для промышленности непрерывно повышалась доля ввозимого оборудования, которая увеличилась с 14% в 1924/25 г. до 23% в 1926/27 г., причем к концу восстановительного периода; в импорте возрастает доля новейшего и комплектного оборудования ⁶⁶⁹.

Большую роль в восстановлении основных фондов промышленности сыграло финансирование за счет государственного бюджета. В 1923/24 г. финансирование промышленности составило 50% общей суммы капиталовложений, в 1924/25 г. — 32%, в 1925/26 г. — 36%. Большая доля вложений приходилась на электрификацию, достигнув в 1926/27 г. 13% всех средств, направляемых госбюджетом на развитие народного хозяйства. Преобладающая часть бюджетных ассигнований промышленности шла на финансирование отраслей, производящих средства производства. Так, в 1923/24 г. из 78,0 млн. руб. общих ассигнований 64,3 млн. руб. пошло на финансирование лишь трех отраслей тяжелой индустрии. Капиталовложения по госбюджету направлялись преимущественно на финансирование средств производства. Так, в 1923/24 г. капитальные затраты по финансированию основных фондов составляли от 41,6 до 55%, а в 1924/25 г., когда усилилось восстановление основных средств, доходили до 70% общих ассигнований.

Советская промышленность с каждым годом увеличивала собственные накопления. Движение накоплений промышленности в восстановительный период характеризуется следующими данными ⁶⁷⁰:

Таким образом, промышленность накопила за четыре года 2246 млн. руб. В первые годы восстановительного периода предприятия тяжелой индустрии были дефицитными. Так, к 1924/25 г. лишь некоторые отрасли группы «А» (в том числе нефтяная и электротехническая промышленность, дававшие наибольшую прибыль) были рентабельными.

К концу восстановительного периода финансовое положение советской промышленности значительно улучшилось. Так, чистая прибыль (за вычетом убытков) за четыре года (1922/23—1925/26 гг.) выросла более чем в 6 раз, изъятие прибылей в доход государства возросло в 26 раз, общее количество накопленных и привлеченных в промышленность средств в 1925/26 г. составило почти 1,5 млрд. руб. ⁶⁷¹ Все это свидетельствовало о наличии к началу реконструктивного периода некоторых средств, необходимых для дальнейшего развития тяжелой индустрии.

На протяжении почти всего восстановительного периода масштабы и темпы восстановления промышленности СССР в значительной мере определялись состоянием оборотных средств.

Рассматривая данные о динамике оборотных средств, можно выделить два периода: 1921—1924 гг. — период неуклонного повышения доли оборотных средств в общих производственных фондах, и 1925—1926 гг. — период их снижения. Если за девять месяцев 1923 г. оборотные средства возросли на 70,5%, то за следующий год темп их роста равнялся 29%, а в 1926 г. лишь 10,6% ⁶⁷².

В первые годы восстановления расширение производства в промышленности не соответствовало росту оборотных средств. Так, если за 1923/24 г. рост производства составил 19,9%, то оборотные средства выросли на 29%, за 1924/25 г. эти цифры соответственно равны 55,3 (рост промышленности) и 21,6 (расширение оборотных средств), для 1925—1926 гг. — 42,6 и 10,6% ⁶⁷³. Если в первую половину восстановительного периода рост производства обгоняет развитие оборотных средств, то в его вторую половину оно отстает.