Фронт без границ. 1941–1945 гг.

1. Главное управление пограничных войск;

2. Главное управление войск по охране железнодорожных сооружений;

3. Главное управление по охране особо важных предприятий промышленности;

4. Главное управление конвойных войск;

5. Главное управление военного снабжения;

6. Главное военно-строительное управление [69].

Начальниками Главных управлений и начальниками войск соответственно были назначены: Г. Г. Соколов, А. И. Гульев, Е. В. Козик, В. М. Шарапов, А. А. Вургафт и И. С. Любый.

Главным управлениям подчинялось определенное количество войск, например, по охране железнодорожных сооружений — 7 дивизий и 5 бригад, по охране особо важных предприятий промышленности — 5 бригад, 2 полка, 9 отдельных батальонов; конвойных войск — 10 бригад и 2 отдельных батальона [70].

Для общего руководства войсками НКВД вводилась должность заместителя наркома по войскам. Им был назначен И. И. Масленников. 7 мая 1940 г. были установлены генеральские звания. Они были присвоены и ряду руководящих работников пограничных и внутренних войск. Звание генерал-лейтенанта в войсках НКВД получили И. И. Масленников, П. А. Артемьев, И. А. Богданов, В. В. Осокин, Г. Г. Соколов, Г. А. Степанов. Генерал-майорами стали А. И. Гульев, Е. В. Козик, Д. В. Крамарчук, И. С. Любый, М. П. Марченко, А. С. Сироткин, И. К. Ухов, В. М. Шарапов.

Структура и задачи войск изменялись и уточнялись в связи с особенностями военно-политической обстановки. Так, до известного постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 25 января 1941 г. «Об усилении противовоздушной обороны СССР» многие задачи противовоздушной обороны страны возлагались на НКВД. Это, прежде всего, касалось войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и охране особо важных предприятий промышленности. Они имели специальные подразделения и огневые средства для борьбы с воздушным противником и обеспечения безопасности охраняемых объектов. Совместным приказом НКО и НКВД от 27 января 1941 г. вся войсковая противовоздушная оборона железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности передавалось из НКВД в ведение Народного Комиссариата обороны СССР. Весь личный состав, материальная часть, жилые и служебные помещения, инвентарь зенитно-артиллерийских и зенитно-пулеметных частей и подразделений, которые дислоцировались в пределах военного округа, переходили в подчинение военных советов округов (армий). Численность только войск по охране железнодорожных сооружений сокращалась на 8000 человек [71].

Учитывая, что крупнейшие промышленные предприятия, находившиеся под охраной войск, как правило, располагались вблизи железных дорог, 26 февраля 1941 г. приказом НКВД СССР Главное управление по охране железнодорожных сооружений и Главное управление по охране особо важных предприятий промышленности объединились в одно — Главное управление войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности [72]. Остальные главные управления соответственно реорганизовывались в управления: политической пропаганды, конвойных войск, войск снабжения и военно-строительный отдел. Этим же приказом было сформировано Управление оперативных войск НКВД СССР. Из пограничных войск в них передавались кадры командного состава и личный состав со всей материальной базой. В состав оперативных войск входили 2, 3, 5, 10, 13, 18 и 23 мсп. 3 апреля 1941 г. было утверждено Положение об Управлении оперативных войск НКВД СССР. Начальником войск был назначен генерал-лейтенант П. А. Артемьев. Правовой основой деятельности всех видов войск НКВД являлось Положение. Им определялись структура, задачи и функции. Так, оперативные войска своими быстрыми и решительными действиями должны были ликвидировать диверсионные группы противника, обеспечивать безопасность в приграничной полосе. На Управление этих войск возлагались следующие задачи:

а) организация, руководство и контроль службы и боевой подготовки войск;

б) руководство боевыми операциями войск;

в) руководство и контроль за постановкой учебной и воспитательной работы в военно-учебных заведениях НКВД;

г) разработка организационно-штатных и мобилизационных вопросов по оперативным войскам и военно-учебным заведениям;

д) разработка программ учебных планов и организационно-методических указаний для военноучебных заведений и др. [73].

Следует особо подчеркнуть, что пограничные и оперативные части НКВД явились первыми полками по охране тыла Красной Армии в период советско-финляндской кампании. Специальной директивой НКО и НКВД Военным советам Ленинградского военного округа, а также 7, 8, 9 армиям от 26 декабря 1939 г. указывалось о создании полков НКВД для охраны тыла Красной Армии. В директиве подчеркивалось, что «…финские войска, отступая под натиском Красной Армии, оставляют на занимаемой нами территории диверсионные группы, которые нападают на штабы и тылы войсковых соединений Красной Армии, разрушают дороги и терроризируют местное население.

В целях обеспечения быстрейшего продвижения советских частей и нормальных условий работы войскового и армейского тыла Красной Армии должны быть сформированы полки войск НКВД. Они, действуя на важнейших направлениях, определяемых Генеральным штабом Красной Армии, организуют и осуществляют ликвидацию белофинских диверсионных бандитских групп» [74].

Руководство боевыми действиями полков НКВД осуществлял институт помощников командующих армиями по охране тыла. Эти полки приняли на себя всю тяжесть диверсионных действий врага не только в период войны с финнами, но и в последующем.

Фашистская Германия, готовясь к войне против СССР, в своих коварных планах особое место отводила дезорганизации советского тыла путем шпионажа, диверсий, террористических актов, распространения ложных слухов. В предвоенные годы в граничащих с СССР районах Польши более 70 разведцентров занимались переправой гитлеровских лазутчиков на советскую территорию. В мирное время против России работали разведывательные пункты в Кенигсберге, Бреслау, Вене, Штеттине, Гамбурге и Берлине. Агентурная сеть состояла в первую очередь из поляков, латышей и литовцев, которые жили вблизи русской границы и могли ее переходить, имея на русской стороне знакомых и родственников, которых они опрашивали. Разведывательные сведения добывались через сеть, находившуюся в Финляндии и Эстонии. Все немцы, выезжающие в Россию, особенно рабочие, техники и инженеры, давали информацию о промышленных предприятиях и их профиле.

С присоединением прибалтийских государств к СССР была оставлена широкая сеть фашистской агентуры, которая информировала о воинских частях Красной Армии.

Засылка немецкой агентуры через границу с каждым годом усиливалась. Только за два предвоенных месяца советские пограничники на западной границе задержали более 5 тысяч вражеских агентов [75]. Аналогично этому наблюдалось положение и в других округах. Так, начальник Мурманского округа генерал-майор К. Синилов, анализируя оперативную обстановку на границе в 1940 году писал: «Реваншистски настроенная военщина распространяет слухи о том, что… Финляндия в предстоящей войне заберет большую территорию, чем отдала по мирному договору СССР…» [76]. Начальник пограничных войск Карело-Финского округа генерал-майор В. Долматов в докладе об охране государственной границы за 1940 г. приходил к тому же выводу, подкрепляя его следующими фактами:

1. Финляндия сохранила в основном армейскую организацию, которую имела во время войны против Советского Союза, и держит под ружьем 6 армейских корпусов — 15 пехотных дивизий численностью до 300 тысяч человек.