Фронт без границ. 1941–1945 гг.

Заслуживает внимания то обстоятельство, что хотя и с опозданием, но предметом исследования стали органы государственной безопасности, которые на разных этапах войны действовали самостоятельно или входили в систему НКВД. Целый ряд работ посвящен органам контрразведки, их взаимодействию с войсками и органами НКВД в период вражеской блокады, подготовки и проведения наступательных операций по прорыву и снятию блокады. Здесь полно представлены материалы, освещающие некоторые особенности оперативно-боевой деятельности армейских контрразведчиков, привлечение различных подразделений УНКВД и войск к чекистским операциям. Однако обобщенного анализа состояния безопасности не дано, необходимой статистикой результаты деятельности не подтверждены.

В 1994 году вышла в свет книга «Документы свидетельствуют» [44], в которой представлены интересные эпизоды из жизни разведчиков Ленинградского и Волховского фронтов. Представляет большой интерес изданный в 1995 году сборник документов, показывающий деятельность органов государственной безопасности страны в годы войны [45]. Многие документы свидетельствуют о серьезной и целенаправленной работе чекистских подразделений по пресечению действий вражеской агентуры. Однако здесь не нашли своего места вопросы взаимодействия этих служб с органами и войсками НКВД. В книге В. В. Коровина «История отечественных органов безопасности» рассматривается состояние и деятельность органов безопасности в условиях военного времени общим планом. Ценным является то, что автор сумел показать суть целого ряда документов, касающихся органов безопасности [46].

Ценным для исследователя представляется труд Н. А. Ломагина «В тисках голода» [47]. Автор на подлинных документальных источниках показывает продовольственное состояние блокадного Ленинграда, приводит многие документы спецслужб 18-й германской армии и СД. Важным здесь является широкий перечень секретных сведений УНКВД ЛО о настроениях защитников города-фронта. Известно, что в годы войны постоянно изучалось общественное мнение о военно-политической и экономической обстановке на фронте и в тылу. Специальные отделы в партийных и советских органах занимались сбором и анализом информации как позитивной, так и негативной, поступающей в ходе встреч партийного руководства с трудовыми коллективами в процессе лекционно-пропагандистских мероприятий. Изучением настроения занимались и спецслужбы в системе НКВД. Особенно это касалось цензуры по переписке, т. е. люстрации полевой почты. Естественно, для этих органов важно было выявить преступные элементы. Это проводилось с помощью прочтения писем с фронта и на фронт. В условиях войны и блокады недовольных существующим продовольственным режимом было немало, и это показывает автор. Безусловно, объективной оценки истинного положения в этом не просматривается, да и сам автор такую задачу перед собой не ставил.

Роль пожарных блокадного Ленинграда, как одного из значительных структурных подразделений УНКВД, представлена в многочисленных работах непосредственных участников и исследователей [48].

В числе научно-исторической и правовой литературы, посвященной роли и месту органов и войск НКВД в период всей войны и особенно героической обороны Ленинграда, следует выделить диссертационные исследования Алексеенкова А. Е., Белозерова Б. П., Крапивиной Н. С., Медведева А. М., Панфилец А. В., Питеркина И. В., Проценко Е. Д., Сидоренко В. П., Смирновой Н. В., Степашина С. В., Янгола Н. Г. [49]. В них большое место уделено проблемам роли партийных органов в руководстве милицией, пожарной охраной, внутренними войсками, состоянию политической работы с личным составом по воспитанию профессиональных качеств сотрудников, бойцов и командиров. Авторы в своих исследованиях ссылаются на отдельные постановления и приказы и обосновывают ими выполнение своих служебных задач. Однако это некоторые фрагменты, которые не представляют строгой правовой системы боевого и служебного использования этих структур.

Ценным источником для понимания роли и места войск НКВД в условиях войны послужили документы и материалы, опубликованные в сборниках. В них содержатся документы ГКО, Совнаркома СССР, партийных и советских органов Ленинграда и северо-запада, раскрывающие особенности работы правоохранительных органов в условиях вражеской блокады [50]. Значительный интерес для изучения избранной диссертантом темы представляют документальные сборники о пограничных и внутренних войсках [51], в которых характеризуются войска НКВД в связи с их задачами по охране тыла действующей армии. Приводятся многие конкретные оперативно правовые документы, касающиеся их оперативно-служебной деятельности.

Значительный и интересный материал, в большей степени новый, о деятельности органов и войск НКВД в период Великой Отечественной войны представлен в научных докладах многих международных и межвузовских конференций, проводимых в различных регионах страны. Их заслугой являлось то, что вскрывались новые и, как правило, малоизвестные факты из боевой и оперативно-служебной деятельности войск и органов в обеспечении безопасности фронта и тыла. Однако, как правило, они в основном касались Ленинградской обороны, а не всего Северо-Западного театра военных действий [52]. Конкретно деятельности специальных органов Карелии посвящен сборник документов, подготовленный группой исследователей под руководством В. Г. Макурова. В данном сборнике приводятся многочисленные интересные материалы, связанные с оперативными донесениями в НКВД СССР о политических настроениях и оперативно-следственной работе органов безопасности и внутренних дел периода войны [53].

Анализ имеющихся научных трудов и литературы показывает, что основной проблемой изучения являлся общий показ деятельности органов и войск НКВД в обороне города-фронта. И это естественно — город, превращенный в неприступную крепость, на протяжении почти всех 900 дней сдерживал врага у своих стен, жил, сражался и трудился. И этому его стойкому состоянию способствовала вся деятельность правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность в условиях фронтового режима.

Характер и особенности боевого и оперативно-служебного использования органов правопорядка в других районах Северо-Западного региона такого широкого и глубокого освещения еще не получил. В числе трудов, посвященных данному региону в военные годы, следует указать работы видных государственных и военных деятелей — Куприянова Г. Н., Мерецкова К. А., Морозова К. А., Соколова А. А. [54] и др.

Деятельность войск и органов НКВД в выполнении боевых и служебно-оперативных задач во взаимодействии с истребительным движением на Северо-Западе по ликвидации и предупреждению диверсий врага на важнейших стратегических коммуникациях рассматривается в ряде работ, как монографического, так и очеркового характера [55].

Остается слабо исследованной проблема военного судоустройства. Практически отсутствуют серьезные исследования, связанные с деятельностью военных трибуналов и прокуратур в военные годы и особенности их работы в сложных условиях боевой обстановки. Лишь отдельные материалы позволяют проследить этапы становления органов военной юстиции и их влияние на обеспечение безопасности фронта и тыла [56].

Следует особо отметить, что, оценивая состояние историографии, рассматриваемой проблемы по степени изученности, то она значительно отстает от потребности использования опыта обеспечения безопасности военного времени в современных условиях. Необходимость его осмысления и преемственности в настоящее время очевидна. Это связано с тем, что криминогенная обстановка в России остается исключительно напряженной. Переход к рыночным отношениям без должной нормативно-правовой базы породил организованную преступность, стремление криминальных структур проникнуть и закрепиться в политике и экономике, захватить важные рычаги власти. В 1998 году в стране было совершено более 2 млн. преступлений, действовало около 12 тысяч устойчивых организованных преступных формирований общей численностью 80 тыс. активно действующих членов [57]. В 1999 году в России зарегистрировано 3 млн. преступлений, большая часть из которых — тяжкие. «Это за последние годы самый высокий уровень преступности», — подчеркнул министр МВД России В. Рушайло на расширенном итоговом годовом заседании коллегии МВД России 21 января 2000 года. На 1 июня 2000 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 1092 тысячи человек, в том числе в 195 следственных изоляторах и тюрьмах — 273,5 тысячи [58]. К сожалению, Россия вышла на столбовую дорогу развития преступности, по которой идет весь цивилизованный мир, и динамика ее преступности, несмотря на некоторые особенности, весьма напоминает общий сценарий с той лишь разницей, что она еще не достигла своего «порога насыщения».