История России. Учебное пособие

В отличие от экономики гитлеровской Германии, милитаризованной задолго до нападения на СССР, перестройка работы советского тыла на военный лад проходила в сложнейших условиях начавшихся боевых действий. Преимущество Германии в экономической подготовленности к войне состояло в том, что ее промышленная база, включая экономический потенциал завоеванных до июня 1941 г. стран, в 1,5–2 раза превышала советскую промышленную базу. После потери Советским Союзом в начальный период войны значительных территорий превосходство увеличилось в 3–4 раза. Поэтому с первых дней войны перед страной встала неимоверной трудности задача в кратчайший срок ликвидировать это отставание.

Уже через неделю после начала войны был принят мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941 г., а в августе военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии.

Перестройка промышленности

Важнейшей частью перестройки экономики стала эвакуация на Восток из западных и центральных районов страны людей, промышленных предприятий, материальных ценностей.

Эвакуация осуществлялась одновременно с Украины, из Белоруссии, Прибалтики, Молдавии, Крыма, Северо-Запада, а позднее и из Центрального промышленного района. Приходилось преодолевать огромные трудности в перемещении производственных сил в тыловые районы страны. Зачастую оставалась не вывезенной значительная часть готовой продукции. Почти целиком достались противнику и некоторые заводы. Часть ценного оборудования была утрачена. Однако, невзирая на чрезвычайно сложную обстановку, в которой приходилось проводить эвакуацию, из прифронтовой зоны во второй половине 1941 г. на Восток было вывезено 2593 промышленных предприятия, эвакуировано свыше 10 млн. человек.

Наряду с перемещением на Восток промышленных предприятий, оборудования, рабочей силы с первых дней войны шла перестройка предприятий, выпускавших до 1941 г. мирную продукцию, на военный лад. На производство танков, например, были переведены заводы тяжелого машиностроения, тракторные, автомобильные и судостроительные предприятия, в том числе эвакуированные из прифронтовой зоны. Так, при слияния трех предприятий – базового Челябинского тракторного, ленинградского Кировского и Харьковского дизельного был создан крупнейший танкостроительный завод – «Танкоград» в Челябинске.

Уже в июне 1941 г. правительство остро поставило вопрос об обеспечении военной промышленности в достаточном количестве металлом, углем, нефтью, электроэнергией.

Из всех отраслей индустрии самый тяжелый урон понесла в начале войны металлургия. Выплавка стали и чугуна, выпуск проката черных металлов сократились более чем в три раза. Была резко ослаблена сырьевая база отрасли: около 70 процентов добычи железной руды приходилось на долю оккупированных врагом юго-западных районов страны. В апреле 1942 г. было принято постановление ГКО «О строительстве и восстановлении предприятий черной металлургии», в котором намечалось восстановить и вновь построить более 170 крупных объектов металлургического производства, причем две трети из них должны были вступить в строй действующих уже в 1942 г.

Столь же сложная ситуация сложилась в угольной отрасли. В декабре 1941 г. Совнарком СССР вынес специальное постановление «О развитии добычи угля в восточной районах СССР». Основными производителями угля в стране должны были стать Урал, Кузбасс, Караганда. Возрастало значение месторождений Дальнего Востока и Печорского угольного бассейна. В целом по угольной отрасли спад производства был остановлен в марте 1942 г. и тогда же начался ее постепенный подъем. Немаловажную роль сыграли восстановительные работы в начале 1942 г. в Подмосковном угольном бассейне после освобождения от фашистов Московской и Тульской областей. Чрезвычайные условия начального этапа войны не могли не сказаться на объемах военной продукции. Заметно возросшие в первые недели войны, они затем стали снижаться, и лишь в декабре 1941 г. наступил перелом. В 1942 г., когда во все большем количестве вводились в строй эвакуированные предприятия и начали действовать первые новостройки, рост выпуска важнейших видов вооружения и боевой техники продолжался.

Со второй половины 1942 г. перед оборонной промышленностью были поставлены задачи повышения эффективности работы, совершенствования организации производства, внедрения новых достижений науки и техники, снижения затрат труда и себестоимости продукции. К концу 1942 г. по сравнению с аналогичным периодом 1941 г. было изготовлено в 2,5 раза больше танков, минометов – почти в 3 раза, автоматов – в 6 раз. Основная часть вооружения была изготовлена на предприятиях Востока страны, превращенного в главный арсенал СССР. Удельный вес оборонных заводов, расположенных в Поволжье, на Урале, в Сибири, Казахстане и Средней Азии, повысился с 18,5 процентов в июне 1941 г. до 75 процентов в июле 1942 г.

Перестройка промышленности СССР на военный лад была осуществлена в короткие сроки – к середине 1942 г. К этому времени в полную силу работала на нужды обороны большая часть эвакуированных предприятий. Давали продукцию 850 вновь построенных заводов, шахт, электростанций, доменных печей. Были в основном налажены хозяйственные связи между отдельными отраслями и внутри них, нарушенные в результате оккупации западных районов страны. С весны 1942 г. начался постепенный рост производства основных видов продукции. Уже к маю 1942 г. по насыщенности артиллерийскими орудиями, минометами, боевыми самолетами действующая армия не уступала вооруженным силам стран фашистского блока, а по танкам превзошла их.

Большое значение для улучшения организации военного производства имело применение с 1943 г. на многих предприятиях оборонных отраслей поточного метода изготовления продукции.

Существенным резервом повышения темпов развития военного производства явился массовый трудовой героизм рабочего класса и интенсификация труда в промышленности. Уже в конце июня 1941 г. был увеличен рабочий день, введены сверхурочные работы, отменены отпуска. В декабре 1941 г. в целях стабилизации кадров на оборонных заводах все работающие на них Указом Президиума Верховного Совета СССР были объявлены мобилизованными на период войны. Самовольный уход работников с предприятий карался как дезертирство. Для работы в промышленности из числа военнообязанных, но непригодных к строевой службе, создавались строительные батальоны и рабочие колонны.

В условиях нехватки рабочих рук, недостатка технических знаний особое значение приобрело развитие различных форм трудового соперничества – движения «двухсотников», «трехсотников», «пятисотников», «фронтовых бригад» и т. д. В 1942 г. соревнование приняло всесоюзный характер. Широкое распространение получили почины бригадиров комсомольско-молодежных бригад и новаторов производства Е. Агаркова, Е. Барышниковой, Н. Лунина, направленные на выявление новых источников повышения производительности труда, совершенствование техники и технологии, структуры управления производством.

Сельское хозяйство

С не менее сложными проблемами и трудностями столкнулись в годы Великой Отечественной войны труженики сельского хозяйства страны. В результате стремительного наступления немецко-фашистские войска в 1941–1942 гг. захватили огромную территорию Советского Союза, где до войны размещалось 47 процентов посевных площадей страны, в том числе 86 процентов посевов сахарной свеклы, 44 процента посевов зерновых культур, находилось 45 процентов поголовья скота. Потеря сельскохозяйственных районов Прибалтики, Белоруссии, Молдавии, Украины, Дона, Кубани и Ставрополья тяжело отразилась на состоянии сельскохозяйственного производства, которое значительно сократилось. Была ослаблена материально-техническая база сельского хозяйства тыловых районов, снизился технический уровень производства и возросла доля ручного труда. Важнейшей проблемой села в военный период была нехватка рабочей силы. Женщины, старики и дети при почти полном отсутствии сельскохозяйственных машин вынуждены были выполнять все тяжелые работы. Все это привело к падению валового сбора сельскохозяйственных культур. Если в 1940 г. хозяйства страны сдали государству 36,4 млн. т. зерна, то в 1942 и 1943 гг. – лишь по 12, 4 млн. т. В июле 1941 г. в Москве и Ленинграде, а затем по всей стране была введена карточная система на продовольственные и на другие основные потребительские товары. Количество людей, охваченных государственной карточной системой, к 1945 г. составило 80 млн. человек.