История Филиппин

Как правая, так и левая оппозиция (внутри страны и за рубежом), неоднородная по социальному составу, классовым и политическим устремлениям и интересам, отличается разобщенностью, слабостью, не обладает реальной силой для свержения нового режима.

В последнее время наблюдается смыкание ультралевого движения с правой оппозицией. Наглядно эта тенденция проявляется в выступлениях за отмену чрезвычайного положения, против централизации власти в руках президента, в которых участвуют представители левых и правых оппозиционных течений. Крупные антиправительственные демонстрации происходили в Маниле в августе — сентябре 1977 г., в канун 5-й годовщины введения чрезвычайного положения. Предвыборная кампания весной 1978 г. сопровождалась активизацией оппозиционных сил. Действия организованной оппозиции ограничивались, однако, районом Большой Манилы. Здесь возникла организация оппозиционных элементов — Лабан (Борьба), заявившая о намерении участвовать в выборах 7 апреля 1978 г. Ее возглавил находящийся в тюрьме бывший сенатор Б. Акино, получивший разрешение президента баллотироваться во Временное национальное собрание [72]. Руководство оппозиции попыталось использовать для антиправительственной пропаганды средства массовой информации (в частности, Акино обратился с рядом воззваний к филиппинскому народу, выступил по телевидению, собрав большое число телезрителей), организовало демонстрации и митинги (одна из наиболее крупных демонстраций произошла 6 апреля — накануне выборов, в ней участвовали в основном манильские студенты). В списке кандидатов от Лабан, баллотировавшихся в Большой Маниле, присутствовал ряд бывших членов Либеральной партии, бывшие сенаторы и конгрессмены и представители столичной интеллигенции и студенчества леворадикального толка.

Итоги выборов 7 апреля 1978 г. продемонстрировали крах оппозиционной группировки. Ни один кандидат от Лабан не был избран в состав Временного национального собрания. Сразу же по окончании выборов эта организация прекратила свое существование (несколько лидеров Лабан были арестованы, часть ее руководителей скрылась от преследования властей).

Особое место среди оппозиционных сил занимает повстанческое движение мусульманского населения юга Филиппин. Его наивысший подъем приходится на 1972–1974 гг. Основной организацией мусульман является «Фронт национального освобождения моро» (ФНОМ) во главе с Нур Мисуари, представителем мусульманской интеллигенции [73], выступающим за отделение южных районов и создание мусульманской республики на территории Минданао, Сулу и Палавана.

Решение проблемы мусульманского Юга выходит за рамки чисто внутреннего вопроса, затрагивая отношения Филиппин с арабским Востоком и соседними мусульманскими странами — Индонезией и Малайзией. Необходимость нормализации обстановки в мусульманских районах диктуется экономическими интересами Филиппин, которые нуждаются в получении нефти из арабских стран. Влияние внешних факторов делает для правительства Филиппин невозможным решение «мусульманской проблемы» исключительно военно-карательными средствами.

Поэтому правительство Маркеса помимо использования военных методов прибегает к мерам по политическому урегулированию конфликта [74]и осуществлению программы социально-экономического развития Юга, направленной к ликвидации экономической и культурной отсталости мусульманских районов.

В итоге нескольких раундов переговоров в 1976–1977 гг. между правительством и лидерами ФНОМ (в Джидде и Триполи) при посредничестве Ливии и некоторых других арабских стран было достигнуто соглашение о прекращении огня, вступившее в силу в январе 1977 г. Нур Мисуари отказался от сепаратистских требований, Маркос, в свою очередь, объявил о готовности предоставить автономию южным районам. Окончательно вопрос об автономном управлении должен был решить плебисцит, назначенный на 17 апреля 1977 г. В марте 1977 г. было сформировано временное правительство Юга во главе с мусульманским лидером Али Димапоро. Однако проекты создания автономии в той форме, какую предложило правительство Маркоса, с самого начала были обречены на неудачу. В автономную область должны были войти 13 южных провинций, из которых в 8 провинциях большинство населения составляют христиане (лишь в 5 провинциях преобладает мусульманское население). Таким образом, введение автономного режима не смогло бы ликвидировать мусульмано-христианский антагонизм. В ходе плебисцита 90 % населения высказались против создания автономной области. Переговоры между правительством и руководством ФНОМ зашли в тупик. Лидеры ФНОМ вновь стали высказываться, за предоставление мусульманским районам полной независимости. С лета 1977 г. возобновилось вооруженное повстанческое движение. Проблема мусульманского Юга остается одной из острых нерешенных проблем.

Говоря о новых тенденциях в развитии Филиппин, необходимо отметить характер их внешней политики. На внешнеполитический курс страны оказывают решающее влияние международные факторы — оздоровление международного климата в результате разрядки напряженности и окончание войны в Индокитае, с одной стороны, и обострение общего кризиса капитализма — с другой.

Основные направления внешнеполитической деятельности правительства Маркоса определились еще во второй половине 60-х годов. Большое внимание уделяется вопросам «азиатской» политики. Новым моментом в этой области является курс на развитие более прочных контактов с арабскими и другими «нефтяными» странами, продиктованный прежде всего экономическими интересами страны, — 9/10 потребляемой Филиппинами нефти ввозится с Ближнего Востока. Отношения с мусульманскими странами арабского Востока тесно связаны и с внутриполитической проблемой — поисками путей урегулирования конфликта в южных районах Филиппин.

Активизируется политика Филиппин и в регионе Юго-Восточной Азии, в частности в рамках региональной организации АСЕАН. Позиция филиппинского правительства отвечает объективной тенденции к интеграции региона, развитию внутрирегиональных экономических и культурных связей. Филиппины выступают с идеей нейтрализации региона, превращения его в зону мира. В последние годы их позиция по многим актуальным международным проблемам сближается с позицией стран — участниц движения неприсоединения.

Филиппинское правительство реалистически относится к изменению политической ситуации в Индокитае в результате победы революционных сил в этом регионе, выступает за развитие нормальных отношений с индокитайскими государствами.

Одним из актуальных аспектов внешнеполитического курса Филиппин является развитие филиплино-японских отношений, основанных прежде всего на расширении их экономических связей. 70-е годы отмечены ростом экономической экспансии Японии на Филиппины. В настоящее время Япония занимает первое место в филиппинской внешней торговле, более 40 японских компаний участвуют в осуществлении ряда промышленных программ на Филиппинах совместно с национальными предпринимателями. В 1973 г. правительство Филиппин ратифицировало договор с Японией о дружбе, торговле и мореплавании. Усилились межгосударственные филиппино-японские контакты. Маркос выступает с полной поддержкой исходящего от ряда деятелей стран АСЕАН плана активного привлечения Японии к деятельности этой региональной организации, стремясь в первую очередь к расширению экономических отношений между странами — членами АСЕАН и Японией.

Во взаимоотношениях Филиппин с Соединенными Штатами значительное место занимают вопросы о базах и новом экономическом соглашении (вместо Закона Лауреля — Лэнгли, срок действия которого истек летом 1974 г.). Позиция филиппинской стороны по вопросу об американских военных базах ограничивается по сути дела требованием пересмотра их юридического статуса. Вопрос о ликвидации баз на территории страны не ставится, правительство Маркоса выступает за «эффективное присутствие» США в западной части Тихого океана, с тем чтобы сохранить «равновесие сил великих держав в Азии». С весны 1976 г. в Вашингтоне были возобновлены переговоры о заключении нового торгового соглашения, которые вызывают острые филиппино-американские разногласия.