История Эфиопии

Статьи договора заключали следующее; объявлялся вечный мир и дружба между двумя странами; затем шло соглашение об обмене дипломатическими представителями; устанавливалось, что отныне спорные пограничные проблемы будет решать специальная комиссия, состоящая из представителей обеих сторон. Кроме того, Менелик согласился передать итальянцам ряд территорий, в том числе округа Богос, Кэрэн и Хамасен. Эти земли принадлежали расу Алуле и расу Мэнгэше, наиболее грозным соперникам Менелика в первые месяцы его господства. Граница между Эфиопией и итальянскими территориями должна была проходить вдоль реки Мэрэб и Бэлеса. Следующая статья договора признавала собственностью эфиопского правительства монастырь Дэбрэ-Бизэн, расположенный на территории, контролируемой Италией, только {326} с той оговоркой, что он не может быть использован для военных целей. Очередной пункт договора разрешал Менелику осуществлять свободный транзит оружия и амуниции через порт Массауа. При этом было оговорено, что караваны с оружием и амуницией, предназначенные для Менелика, будут идти под защитой итальянских солдат вплоть до границы Эфиопии.

Следующие статьи касались возможности свободного передвижения граждан обоих государств по одной и другой стороне границы, гарантии религиозных свобод, выдачи преступников, ликвидации работорговли, а также торговых вопросов. Самой важной была статья 17 договора, которая вскоре вызвала серьезные споры, связанные с ее интерпретацией. Для Италии она позднее явилась предлогом навязать свое господство Эфиопии. Содержание этой статьи, согласно амхарскому тексту, гласило следующее: "Его величество царь царей Эфиопии может прибегать к услугам правительства его величества короля Италии во всех делах с прочими державами и правительствами". Трактат был изготовлен на двух языках - итальянском и амхарском. В итальянском тексте слово "может" было заменено словом "согласен", и таким образом получилось, что Менелик передал вопросы, связанные со своей внешней политикой, в руки Италии. Принятие такой редакции этой статьи означало бы, что Эфиопия признала над собой протекторат Италии.

1 октября 1889 г. представитель Эфиопии рас Мэконнын подписал в Неаполе дополнительную конвенцию к Уччиалльскому договору. Обе стороны выразили в ней согласие на взаимное признание существующего положения дел. Кроме того, итальянское правительство согласилось предоставить Менелику заем в 4 млн. лир, из которого половина должна была быть использована на оплату купленного в Италии оружия. Одновременно с этим в виде подарка было передано Менелику 30 тыс. винтовок и 28 пушек.

После заключения договора с Италией Менелик отправился в Шоа. 3 ноября 1889 г. в Ынтотто в костеле Марии (Марьям) состоялась торжественная коронация Менелика императором Эфиопии. В императорский сан под именем Менелика II его возвел абунэ Матеуос. {327}

Глава XIX

ИТАЛО-ЭФИОПСКАЯ ВОЙНА (1894-1896) 1

УСИЛЕНИЕ ПОЗИЦИЙ ИТАЛИИ В ЭРИТРЕЕ И СОМАЛИ

Несмотря на продолжавшиеся итало-эфиопские переговоры, итальянская армия не прекращала захват новых территорий на берегах Красного моря. Она вступила в Асмэру, Догали, Акэле-Гузай, оккупировала Кэрэн и Хамасен.

Одновременно итальянцы начали проникать и в районы, расположенные на сомалийском побережье Индийского океана. Формально эти территории принадлежали султану Занзибара, но фактически он не управлял ими. Кроме того, его права были частично ограничены договором от 9 июня 1886 г., заключенным между Великобританией, Францией и Германией; по этому договору вышеназванные государства признавали власть султана Занзибара только над некоторыми важнейшими портовыми территориями, такими, как Могадишо, Мерка, Брава, Кисмаю.

В конце 80-х годов на сомалийском побережье стал активно действовать итальянский консул на Занзибаре Винченцо Филонарди. Путешествуя от мыса Гвардафуй до реки Джуба, он убеждал местных вождей племен перейти под протекторат Италии. В 1889 г. Филонарди уже мог сообщить своему правительству, что он добился желаемых результатов. Многие сомалийские вожди, подкупленные им с помощью денег или оружия, готовы были признать главенство Италии. В том же году Италия официально объявила, что берет под свое покровительство порты на побережье Бенадир, т. е. в районе, расположенном между Могадишо и мысом Гвардафуй. Все это было {328} осуществлено при согласии и поддержке Великобритании, которая в своей политике в Северо-Восточной Африке еще стремилась использовать Италию против Франции.

Султан Занзибара Сайид-Халиф-ибн-Сайид дал согласие на итальянский контроль над этой территорией, а за это он должен был ежегодно получать от Италии денежные субсидии. В первое время на сомалийском побережье действовали итальянские частные компании, поддерживаемые правительством. Только в 1905 г. итальянское правительство окончательно и официально откупило у султана Занзибара за 144 тыс. фунтов стерлингов сомалийское побережье. Эта дата формально считается началом итальянского колониального владения этой территорией, так называемым Итальянским Сомали. Завоевав позиции на территориях, расположенных на юг от Эфиопии, Италия еще больше стала стремиться захватить эту страну, намереваясь создать в будущем огромную итальянскую колонию, включающую всю Северо-Восточную Африку.

11 октября 1889 г. итальянское министерство иностранных дел поручило своим представительствам за границей сообщить правительствам, при которых они были аккредитованы, ссылаясь на статью 34 Генерального акта, подписанного великими державами 26 февраля 1885 г. в Берлине относительно раздела сфер влияния в Африке, что Италия, согласно статье 17 Уччиалльского договора, обязуется представлять интересы Эфиопии на международной арене. Фактически это означало провозглашение протектората Италии над Эфиопией. Именно тогда возникла правовая проблема, получившая позднее известность не только в истории итало-эфиопских отношений, но и в истории мировой дипломатии,- проблема, связанная с различной интерпретацией сторонами статей международных трактатов.

Дело в том, что, согласно эфиопской версии, Италия фальсифицировала одну из самых существенных формулировок статьи 17 Уччиалльского договора, о чем мы уже упоминали ранее. Впрочем, обе стороны обвиняли друг друга в фальсификации. Как нам кажется, формально-правовая интерпретация статьи 17 не являлась таким важным вопросом. Не вызывает сомнения, что наиболее существенное значение имела уже тогда сфор-{329}мулированная программа итальянской колониальной экспансии в Африке. Эту программу итальянское правительство намеревалось осуществить независимо от тех или иных формулировок Уччиалльского договора. Спор, разгоревшийся вокруг этого договора, заслуживает внимания прежде всего в связи с тем, какое место он занимает в истории дипломатии, а также в связи с тем, что он является ярким примером того, какими методами пользовался итальянский колониализм в отношении Эфиопии.

Великие державы, кроме Соединенных Штатов Америки и России, на практике признали, хотя и не высказали этого формально, протекторат Италии над Эфиопией 1. Особенно явно это сделала Великобритания по известным нам причинам, а также потому, что она хотела, чтобы итальянский контроль над Эфиопией явился преградой для пытавшегося все еще расширить свое господство государства махдистов. Позднее, когда Великобритания укрепила свои позиции в Судане, ее политика изменилась. Но в 1891 г. и в 1894 г., составляя совместно с Италией протоколы о границах между колониальными владениями в Северо-Восточной Африке, Англия прямо признавала протекторат Италии над Эфиопией.

В декабре 1889 г. Менелик II официально сообщил правительствам европейских стран о своей коронации императором Эфиопии. Это был косвенный протест против всех попыток, прежде всего Италии, ограничить суверенитет Эфиопии. Первым официальным протестом против итальянской интерпретации Уччиалльского договора было письмо Менелика II королю Италии Умберто I от 27 сентября 1890 г., в котором император Эфиопии открыто заявил, что итальянская редакция этого трактата принципиально отличается от амхарского текста. В том же году Менелик начал переписку с английским правительством, желая получить помощь королевы Виктории в предпринятой им дипломатической акции, целью которой была защита суверенитета Эфиопии на международной арене. Одновременно император стремился установить близкие контакты с Францией и Россией. В 1890 г. {330} он принял у себя представителей этих государств и постарался убедить их, что Эфиопия хочет установить дружеские отношения с их странами. Несмотря на все эти акции Менелика II, Италия делала попытки склонить его к призванию ее протектората. Активно действовал в этом направлении Пьетро Антонелли, находившийся в 1890 г. при императорском дворе. Ничего не достигнув, он в конце концов покинул Шоа.