Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

Согласно этому Положению, подготовительный период также делился на подпериод № 1 (с момента осложнения международных отношений до момента выявления неизбежности столкновения) и подготовительный подпериод № 2 (с момента выявления неизбежности столкновения до открытого объявления мобилизации). Начало каждого подпериода должно было устанавливаться Президиумом ЦИК СССР [38]. К постановлению СТО прилагался перечень мероприятий, проводимых ведомствами в подготовительный период.

Подготовительный подпериод № 1

В течение первого подпериода все ведомства должны были провести:

— проверку готовности к передаче НКВМ [39] специалистов, подлежащих выделению по мобилизационному плану;

— окончательное уточнение приспособления аппарата наркоматов для работы в условиях войны;

— окончательное составление и внесение изменений и дополнений в общий мобилизационный план;

— окончательную разработку плана эвакуации прифронтовой полосы и частичную разгрузку 1-й зоны (по особому указанию Штаба РККА);

— пересмотр очередности работ по действующей смете наркоматов с точки зрения интересов обороны [40].

Кроме мероприятий, перечисленных выше, необходимо было осуществить мероприятия, специфические для каждого ведомства.

ВСНХ [41]:

— оформление мобячеек на предприятиях, где они еще не организованы, но предусмотрены;

— подготовка мероприятий по укомплектованию дополнительным персоналом заводов Военпрома, военных производств гражданской промышленности и гражданских производств, предназначенных в военное время к переходу на изготовление военных изделий;

— проверка высшего административно-технического персонала с точки зрения его преданности Советской власти (по соглашению с ОГПУ [42];

— ускоренное выполнение гражданских заказов на производствах Военпрома, приостановка приема новых заказов; загрузка освободившихся мощностей военными заказами;

— проверка готовности к приему дополнительного оборудования для выполнения военных заказов;

— пополнение мобилизационных запасов (топлива, сырья, полуфабрикатов);

— приведение в порядок действующего и бездействующего оборудования, предназначенного к выполнению мобпрограмм;

— окончание составления плана эвакуации и проведение мероприятий, обеспечивающих его осуществление;

— проверка на местах готовности консервированных мощностей к мобразвертыванию и подготовка к развертыванию;

— изменение условий кредитования промышленности с переносом центра тяжести на нужды мобилизуемых предприятий [43].

НКФ [44]:

— проверка плана развертывания военно-полевых касс;

— проверка готовности развертывания полевого финансового контроля;

— утверждение чрезвычайных смет и подготовка к открытию по ним кредитов;

— проверка готовности к открытию мобфонда;

— открытие кредитов наркоматам для проведения мероприятий в первый подпериод;

— подготовка к развертыванию производства Гознака;

— уточнение и окончательное внесение проектов законов о налогах и пошлинах во время войны;

— уточнение проектов внутренних займов;

— подготовка к проведению мероприятий по прорыву финансовой блокады;

— принятие мер по организации нахождения денежных сумм за границей;

— усиленное накопление золотого запаса и валюты;

— уточнение плана эмиссии;

— сокращение смет всего текущего бюджета;

— уточнение плана кредитования частных фирм [45].

НКПС [46]:

— проверка лояльности командного состава НКПС, сотрудников, назначаемых на руководящие должности органов путей сообщения предполагаемого ТВД (по согласованию с ОГПУ);

— обследование мобилизационной готовности районов предполагаемого ТВД;

— приобретение за границей материалов и предметов, необходимых для функционирования транспорта, производство которых в СССР недостаточно или отсутствует;

— проверка наличия мобилизационных запасов;

— усиление завоза на дороги минерального топлива и смазочных масел в счет нарядов будущих месяцев;

— перемещение из 1-й и 2-й угрожаемых зон, районов угрожаемой границы подвижного состава железнодорожного, водного и местного транспорта и запасов материалов и инвентаря, за исключением необходимого по наличным размерам движения, с учетом потребности перевозок по эвакуации;

— перемещение из 1-й и 2-й угрожаемых зон всего неисправного подвижного состава, годного для восстановления и ремонта;

— проверка вместимости и исправности складочных помещений и баз в пунктах выгрузки эвакуируемых предприятий, учреждений и ценного имущества НКПС;

— частичное перемещение по плану перекомандировок подвижного состава железных дорог, имеющих таковой в резерве, на дороги, нуждающиеся в усилении подвижного состава;

— усиление работ по ремонту и строительству стратегических дорог;

— составление плана перевозок (с НКВМ) к местам постоянной дислокации воинских частей с лагерных сборов и маневров;

— оборудование выгрузочных, передаточных и базисных станций (по согласованию с НКВМ) и дополнительное устройство телефонной и телеграфной связи для нужд военного времени; приспособление железнодорожных узлов к противовоздушной обороне;

— введение ограничений к приему и отправлению за границу некоторых грузов в порядке конвенционных запрещений, а также введение ограничений при отправке морских судов в заграничное плавание [47].

НКТорг [48]:

— подготовка мероприятий по усилению заготовок предметов продфуражного довольствия и предметов, товаров, сырья и фабрикатов, входящих в план снабжения НКВМ, НКПС, НКПиТ и промышленности, работающей на оборону;

— инструктирование торговых аппаратов за границей по закупкам сырья, фабрикатов, товаров и материалов по заранее составленным наркоматом планам;

— закупка первоочередного имущества (вооружение, снаряжение, оборудование и пр.), необходимого для армии и ведомств, обслуживающих армию и промышленность, работающую на оборону (осуществляется по особому указанию);

— подготовка к ликвидации торговых связей с вероятным противником и прекращение выдачи лицензий на вывоз предметов сырья и пр., имеющих отношение к обороне или усиливающих в каком-либо отношении противника;

— усиление торговли с вероятными нейтральными странами; подготовка к реализации ценностей, находящихся на территории предполагаемого противника [49].

НКПиТ [50]:

— окончательная проверка и исправление мобилизационных планов; формирование полевых почтовых учреждений и выделение личного состава специалистов для учреждений полевой почты;

— проверка состояния имущества связи, предназначенного для передачи РККА (при участии представителя ОГПУ);

— переброска стационарного и линейного имущества в пункты сосредоточения;

— перегруппировка и усиление заказов на основное имущество связи и новые заготовки;

— увеличение вывоза из-за границы импортных товаров имущества связи, не изготовляемых на внутреннем рынке;

— окончательная проверка готовности радиостанций к передаче в полное и совместное использование НКВМ и НКПиТ;

— прекращение выдачи разрешений на установку радиолюбительских станций в пограничном районе (по согласованию с ОГПУ);

— проверка и окончательное уточнение абонентов телефонной сети, подлежащих выключению с объявлением мобилизации в пунктах, согласно мобилизационному плану (по согласованию с ОГПУ);