Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века

Если исходить из намерений перейти с первого этапа изменений экономики Китая ко второму (иначе говоря, к этапу частичной маркетизации, придания экономике частично рыночного характера, создания частично рыночного хозяйства), тогда необходимо избавиться от любой монополии и особых прав и привилегий, управлять хозяйством на основе законов, которые регулируют конкуренцию; нужно создать саму рыночную систему. Кроме того, необходима система различных законов, которыми определяется и регулируется деятельность коммерческих и финансовых предприятий. Нужна также единая информационная система. При осуществлении этого этапа и возникнет смешанная рыночная экономика, особенности которой состоят в том, что рыночный механизм займет ведущее положение; при этом, однако, государство по-прежнему будет вмешиваться и контролировать принятие макроэкономических решений. Это относится в основном к отраслям хозяйства, имеющим важное значение для страны и жизни народа (транспорт, источники энергии и т.д.).

Сегодня в КНР официально целью реформы экономической системы называют то, что именуется "социалистической рыночной экономикой"; это нечто подобное описанной выше "смешанной директивной рыночной экономике". Однако в настоящее время КНР еще не вошла в "смешанную рыночную экономику". Дело в том, что рыночная экономика в КНР еще не заняла ведущего положения. Партия и правительство по-прежнему непосредственно вмешиваются в экономическую деятельность предприятий. На XV съезде КПК говорилось о "необходимости нового прорыва в области реформы экономической системы" (очевидно, по этой причине в докладе Цзян Цзэминя сказано буквально следующее: "Необходимо придерживаться ориентиров реформы социалистической рыночной экономики, совершить новые прорывы в реформе на некоторых важных направлениях и добиться значительных сдвигов в оптимизации экономической структуры, развитии науки и техники и дальнейшем повышении уровня открытости внешнему миру, реально встать на путь гармоничного развития экономики, отличающийся относительно быстрыми темпами роста, высокой эффективностью и последовательным повышением качества". - Ю.Г.); для этого необходимо добиться формирования в Китае именно "смешанной рыночной экономики".

А уже на этой основе может осуществляться переход к следующему этапу, то есть к полностью рыночной экономике. Это, в свою очередь, означает, что большая часть государственных предприятий будет преобразована, в результате чего постепенно произойдет приватизация, и тогда государственная экономика уже не будет занимать монопольного положения. После того как будет покончено с однопартийной диктатурой, правительство больше не будет вмешиваться в экономическую деятельность предприятий; оно будет лишь регулировать рыночные механизмы, но не будет контролировать или направлять их функционирование; экономическая жизнь всего общества будет направляться в основном рыночными механизмами.

* * *

Анализ двух вышеупомянутых процессов перехода показывает, что без многообразия в политической сфере, без политического плюрализма невозможно по-настоящему создать систему законов; если же партия и государство будут продолжать обладать монополией, будут монопольно править и в области политики, и в сфере экономики, то это приведет только к тому, что изменения в сфере экономики, изменения переходного характера, остановятся на этапе смешанной директивной экономики. В результате крупные государственные предприятия неизбежно будут на протяжении длительного времени оставаться убыточными, а привилегированный слой будет использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги для того, чтобы разворовывать государственное достояние. Коррупция и взяточничество будут расти и повсеместно распространяться; чем дальше, тем больше простых людей будут терять работу и беднеть, будет нарастать недовольство политической и социальной ситуацией. Вот, собственно говоря, в общих чертах рисунок того, что сегодня представляет собой континентальный Китай.

Если мы хотим выбраться из этого кризиса, то необходимо создать полностью рыночную экономику, а для этого нужны демократические политические реформы. Цзян Цзэминь указал на то, что надо бы осуществить прорыв в деле экономической реформы, сосредоточившись на акционировании предприятий. Смысл высказывания Цзян Цзэминя состоит в том, что надо бы ухватиться за это звено, чтобы войти во второй этап изменений экономической системы. Но ведь если действительно поставить целью реформы, то необходимо соответственно двинуть вперед и политические реформы - вступить во второй этап преобразований в области политической системы, т.е. перейти к политическому плюрализму.

Су Шаочжи подчеркивает, что реформы, предполагающие акционирование, требуют осуществления демократических реформ. На XV съезде КПК подчеркивалась необходимость такой реформы, как акционирование государственных предприятий. В КНР многие ученые полагают, что в этом находит свое проявление важный прорыв в сфере экономических реформ, важное изменение в экономической политике, к которому пришла КПК.

На самом же деле ЦК КПК давным-давно выдвинул мысль об акционировании. А если уж говорить о прорыве, о том, какой действительно прорыв в области подхода к экономическим реформам имел место в докладе на XV съезде КПК, то этот прорыв вовсе не в выдвижении тезиса об акционировании, а в признании того факта, что в деле реформы государственных предприятий в КНР уже дошли до ручки - эта реформа уже не терпит отлагательства, наступает на пятки. Отступать некуда, позади, как говорят в Китае, громадная река и положение безвыходное, приходится бросаться в эту битву.

Вот уже более десяти лет в КНР с разных сторон пытаются подойти к решению проблемы акционирования предприятий, находящихся в государственной собственности. Однако никогда по-настоящему не решали ее. Еще в 1987 г. начались попытки акционирования. Тогда создавались "очаги", выбирались отдельные предприятия, где пытались в опытном и единичном порядке осуществить такие реформы. В 1993 г. на третьем пленуме ЦК КПК четырнадцатого созыва было принято "Решение ЦК КПК о некоторых вопросах создания социалистической рыночной системы". В этом документе указывалось, что "акционирование государственных предприятий - это глубокий и полезный поиск в области создания системы современных предприятий". В 1995 г. снова выдвигались принципы реформы госпредприятий. Речь шла о том, чтобы "продолжать крепко держать в руках крупные государственные предприятия, но отпустить вожжи там, где дело касается мелких предприятий". Тогда заговорили о том, чтобы "отпустить мелкие предприятия на вольные хлеба", в свободное плавание. Речь шла о том, чтобы ускорить темпы развития мелких предприятий, преобразовывать их, сдавать в аренду, брать на подряд, создавать предприятия, находящиеся в коллективной собственности.

Когда же речь шла о том, чтобы по-настоящему взяться за налаживание работы крупных госпредприятий, то высказывались намерения создавать систему современных предприятий применительно к крупным и средним госпредприятиям, изменив систему их управления. В марте 1997 г. на пятой сессии ВСНП пятого созыва Ли Пэн в докладе о работе правительства указывал на необходимость "активного продвижения и упорядочения реформы акционирования".

Вполне очевидно, что вопрос об акционировании в КНР ненов. Об этом говорят уже много лет. Однако, по идеологическим причинам, в условиях, когда люди боятся, что они подвергнутся нападкам, если займутся приватизацией, при том, что сейчас в экономике и так много трудностей самого разного характера, было невозможно серьезно браться за эту работу.

Решение XV съезда КПК о такой реформе, как акционирование, было принято в условиях существования упомянутых сложностей в прошлом и в условиях, когда государственные предприятия переживают серьезнейшие трудности. Если не взяться со всей ответственностью за эту реформу, то не только сами эти предприятия окажутся на грани краха, но это может привести к финансовому кризису. В связи с тем, что в прошлом был некоторый опыт акционирования отдельных предприятий, но результата это не давало, необходимо сделать упор именно на акционирование. В этих целях Цзян Цзэминь, подражая Дэн Сяопину, объявил: "Акционирование - одна из форм организации капитала на современных предприятиях, которая позволяет разграничить право собственности и право хозяйствования, повысить эффективность функционирования предприятия и капитала. Акционирование используется при капитализме, но может быть использовано и при социализме. Нельзя огульно причислять акционерную форму к общественной или частной собственности, весь вопрос в том, в чьих руках находится контрольный пакет акций". Говоря таким образом, Цзян Цзэминь устраняет с пути акционирования как важного этапа реформ препятствия идеологического порядка.