Перспективы свободного программного обеспечения в сфере государственного управления и бюджетном сект

Один из наиболее интересных процессов, происходящих сейчас в ИТ-сфере – это внедрение упрощенного подмножества SGML, известного как Расширяемый язык разметки (XML), призванного разрушить барьеры между сферами «большого компьютинга» (более или менее совпадающей с интернет-технологиями) и «малой компьютеризации» офисного и межофисного документооборота. В этой связи стоит упомянуть проект OpenOffice.org, в рамках которого разрабатывается свободный набор XML-инструментов, по пользовательскому инструменту схожих с унаследованными офисными программами, и разработанные в ходе которого XML-приложения представлены недавно как основа промышленных стандартов в рамках консорциума OASIS (конкурирующим XML-приложением является XSD, внесенное в аналогичном статусе в консорциум W3C).

7 «Национально-специфичные» приложения

Если от «платформенных» программ требуется лишь базовая интернационализация и локализация (поддержка кодовых таблиц, соответствующих системе письма, перевод документации), то «работа с документами» предполагает определенный уровень поддержки существующих стандартов, правовых норм и обычаев.

Когда «документы» – это бухгалтерия, складской учет и прочие жестко регулируемые сферы, национальная специфика усиливается до такой степени, что лидируют здесь отечественные разработчики и поставщики. Все они (за исключением нескольких экспериментов) работают в несвободной модели, и в подавляющем большинстве их разработки ориентированы на несвободные платформы, по крайней мере, на клиентской стороне.

Последнее обстоятельство остается заметным препятствием для маркетинга свободных платформ в российском бизнесе, особенно в малом и среднем. Натуральный (складской) и финансовый учет обычно становится одним из первых приложений при компьютеризации бизнеса, и недоступность соответствующих программ под свободными платформами подталкивает менеджера к выбору несвободной платформы, влияющему и на последующие этапы компьютеризации.

Образуется замкнутый круг: бухгалтер не использует свободную ОС, поскольку под ней нет национальных бухгалтерских программ, а разработчики бухгалтерских программ не переносят их на свободные платформы, поскольку бухгалтеры на них не работают. Разомкнется круг либо волевым решением (кто-то из поставщиков увидит в этом не проблему, а открывающейся бизнес-кейс —цена лицензии на несвободную ОС – это чистый минус в сделке с клиентом), либо естественным образом – стандартизация форматов предоставления «внешней» (B2G) отчетности удешевит разработку на порядок, и рано или поздно будет представлено свободное решение, которое переделит рынок.

8 Позиция интеграторов и роль вендоров

Рыночные позиции интеграторов и поставщиков законченных решений в России традиционно слабее, чем в большинстве западных стран (прежде всего, из-за того, что бОльшая часть интеграционной деятельности отправляется внутри самих корпораций-клиентов), однако не учитывать их позицию было бы ошибкой.

Интерес к свободным ОС (за пределами их использования в телекоммуникациях) возник в этой среде относительно рано, однако активное экспериментирование было прервано известными событиями 1998 г. и до сих пор не восстановлено в полном объеме.

Российская интеграция остается в основном ориентированной на несвободные открытые системы и «решения Microsoft», и изменение этой позиции станет важным шагом на пути формирования института свободного ПО в нашей стране. Именно интеграция способна в полной мере использовать свободные решения коммерчески, но этой же категории игроков предстоят в значительной части и связанные с этим расходоы (PR, адаптация бизнес-методик внедрения и эксплуатации).

Важным фактором станет продвижение свободных платформ со стороны вендоров оборудования – корпораций, составляющих ядро мировой компьютерной индустрии.

9 Стандартизация, сертификация и госзаказ

Своевременная и разумная стандартизация форматов данных и протоколов обмена ими, как один из базовых процессов в сфере программного обеспечения, способна эффективно поддерживать конкуренцию на рынке разработки и поставки программ, причем, не только конкуренцию отдельных бизнесов, но и конкуренцию бизнес-моделей, исключая ситуации «антистандартизации» – замыкания пользователей в тесных рамках доминирующей реализации популярного приложения за счет использования неспецифицированного формата.

В нормальной ситуации отрасль способна стандартизовать важнейшие приложения сама: обычно под такие задачи формируются некоммерческие промышленные консорциумы, и выработанные ими спецификации постепенно получают статус фактических, а затем и юридических – через процедуру одобрения национальными или международными органами – стандарта.

В критической ситуации государства способны подтолкнуть этот процесс, подбросив в него свои ресурсы. Разумеется, государство может пренебречь этой функцией – и оно очень долго пренебрегало ей в России. Амбициозный проект «русского GOSIP» – профиля стандартов взаимодействия открытых систем – развивается, похоже, только в части протоколов нижних уровней, а профиль переносимости прикладных программ вообще остается воздушным замком (даже до одобрения признанных международных стандартов – многоязычного кодирования данных (Unicode), разметки текста (SGML, XML), интерфейса ОС (POSIX) – дело пока не дошло).

Очередным шагом на пути развития СПО в России стало прохождение сертификации Государственной технической комиссии РФ свободным дистрибутивом «Утес-К», разработанным российскими компанией ALT Linux и НПО «Промтехн». Таким образом, свободные программы будут внедряться в целом ряде ситуаций, в которых законодательством установлена обязательная сертификация СВТ на соответствие требованиям информационной безопасности.

10 (Анти)пиратство

На усиление государственной «борьбы с пиратством» иногда возлагаются определенные надежды в смысле расширения сегмента свободного ПО. Самый известный сегодня пример – Украина, недавние действия властей которой по «истреблению на корню» «пиратских» бизнесов привели к всплеску спроса на свободные решения (включая поставку дистрибутивов Linux, в том числе, из России).

Однако представляется, что в долгосрочной перспективе такие акции приносят больше вреда, чем пользы: как правило, мигранты с «пиратских» решений малоплатежеспособны и не ориентированы на приобретение услуг, тем менее – на участие в ПО в каком бы то ни было активном качестве.

В то же время, любые легальные усилия, прилагаемые к сдерживанию пиратства силами самой компьютерной отрасли и поставщиков несвободных программ, ведут к оздоровлению общей ситуации. В этом смысле, интересы подавляющего большинства отечественных несвободных и свободных программных бизнесов совпадают.

Те поставщики несвободных прикладных программ, которые систематическую защиту своих прав и разумную маркетинговую (включая ценовую) политику предпочитают избирательным рейдам на отдельные платежеспособные сегменты рынка, могут открыть для себя новый сегмент, включив свободные платформы в число поддерживаемых. Он пока небольшой, но даже 1% от отечественного рынка – одно, а от мирового – нечто совсем иное.