Мировойна. Все против всех

Выступление министра обороны США Чака Хейгела на форуме национальной обороны имени Р. Рейгана, организованном Фондом и мемориальной библиотекой Р. Рейгана в Симе-Велле, штат Калифорния.

Большое спасибо за приветствие и представление меня, как докладчика. Я счастлив прибыть из Вашингтона и быть в Калифорнии. Я особенно счастлив быть здесь вместе с людьми, которые реально и глубоко понимают вопросы национальной обороны. Людьми, которые вместе работают рука об руку, являясь руководителями Министерства обороны, членами Конгресса США, руководителями компаний — подрядчиков Министерства обороны или участвующих в программах по укреплению национальной безопасности.

На меня огромное впечатление произвели выступления на форуме. Для меня большая честь выступать здесь и поделиться некоторыми мыслями о Министерстве обороны, где я работаю вместе с другими руководителями, которые сегодня уже выступали на форуме. Мы все ценим Форум национальной обороны имени Р. Рейгана.

Я особо хочу поблагодарить Фреда Райана за многие годы руководства Форумом, за то, что он сохранил наследие Рейгана и курировал его библиотеку. Как вы все знаете, он собирается на новую работу. И я хочу пожелать ему успеха в новой сфере деятельности.

Я также хочу представить моих друзей, Леона Панетту и Джона Маккейна, которые будут сегодня выступать. Я хотел бы особо отметить, сколь много они уже сделали и еще сделают для нашей страны.

Я также хочу отметить Бака Маккеона, который уходит с поста руководителя Комитета по вооруженным силам Палаты представителей Конгресса. Спасибо Баку за нашу дружбу и партнерство в течение двух лет, когда мы работали рука об руку на благо вооруженных сил США и обороны Америки.

Разрешите приступить собственно к докладу. Министерство обороны в настоящее время серьезно совершенствует свою работу. После тринадцати лет, в течение которых Америка и ее союзники участвовали в войнах, мы пришли к выводу о необходимости перестройки работы министерства обороны. Она происходит в условиях, когда наша финансовая ситуация определяется постоянным сокращением бюджетных ассигнований на оборону и общей неопределенной ситуацией с бюджетом. Совершенствование работы министерства происходит в условиях исторических изменений в сферах влияния и направленности и интенсивности интересов ведущих мировых держав и негосударственных структур.

Несколько сильных и развивающихся государств оспаривают мировой порядок, который Америка создала после Второй мировой войны. Одновременно на Ближнем Востоке и в Северной Африке происходят сдвиги, которые мы не видели на протяжении почти столетия. Эти сдвиги привели уже к опасным и неуправляемым последствиям. В течение этого года в Западной Африке вирус Эбола унес жизни почти 1 тыс. человек. Всего к настоящему времени инфицировано более 13 тыс. человек, а умерло 5 тыс. человек. В условиях этой катастрофы в охваченных ей странах разваливаются системы здравоохранения, перестают дееспособно функционировать правительства.

Одним из самых вопиющих актов агрессии с момента окончания Второй мировой войны в Европе стало вторжение России на Украину. В АзиатскоТихоокеанском регионе непрерывно усиливается конкуренция между растущими державами. Она угрожает стабильности региона, его развитию и процветанию.

Мы находимся в начале, а не в конце, судьбоносных изменений. Как написал недавно Генри Киссинджер в своей новой книге «Мировой порядок»: «Только тонкий баланс сдержанности, силы и легитимности, поможет сформировать новый мировой порядок», порядок, на установление которого потребуются, вероятно, десятилетия. В этих условиях миссии и главное внимание Министерства обороны будут определяться характером и темпом этих изменений, и зависеть от наших финансовых возможностей.

Темпы, сложность и жесткость изменений нарастают. Наши вооруженные силы вовлечены в кризисы по всему миру. Они участвуют в уничтожении сил противников и террористов, помогают остановить распространение лихорадки Эбола и поддерживают наших союзников по НАТО. Мало кто мог предсказать эти миссии еще год назад. Это свидетельство нарастания неопределенности во взаимосвязанном мире, в котором живет семь миллиардов человек.

Обязанность Министерства обороны — обеспечить готовность вооруженных сил эффективно и опережающе реагировать на непредсказуемые кризисы в будущем, решать широкой спектр проблем в изменчивых обстоятельствах и преэмптивно предотвращать непредсказуемые кризисы в будущем. Это означает, что наши оборонные предприятия должны обеспечить армию вооружениями, необходимыми для решения любых проблем и выполнения задач в неопределенном будущем.

Мы сталкиваемся со стремительным развитием новых технологий, вызовами со стороны различных государств и негосударственных структур; с возникающими сложными, смертельными и часто асимметричными угрозами, начиная от кибератак до деятельности транснациональных преступных сетей. Нам необходимо ответить на эти угрозы преэмптивным образом. Т. е. действовать на уничтожение и подавление опережающим образом, как самой существующей угрозы, так и всех обстоятельств данной угрозы. А главное, резко ограничить возможности, парализовать или уничтожить субъект этой угрозы.

Наша долгосрочная безопасность зависит от того, насколько эффективно мы будем разрешать сегодняшние кризисы, а главное, планировать, готовиться и быть способным преэмптивно отразить завтрашние угрозы. Это невозможно без вовлечения в эту деятельность всей нашей страны в долгосрочной перспективе.

Именно в этом направлении работает министерство обороны сегодня. Мы не сидим, сложа руки, и не ждем, пока перемены придут к нам. Мы берем на себя инициативу, смотрим вперед. Мы четко видим возможные варианты будущего, прилагаем необходимые усилия и делаем долгосрочные инвестиции, чтобы будущее стало таким, каким оно нужно нам.

Я хотел бы занять некоторое время, чтобы обсудить два наиболее важных направления, по которым мы работаем. Во-первых, это американское лидерство. Во-вторых, партнерство между государством и бизнесом.

Что касается первого, то у Америки есть непревзойденные возможности для инноваций. Вы, лидеры промышленности и бизнеса, собравшиеся сегодня в этом зале, точно знаете, что поставлено на карту в вызове американскому технологическом лидерству. Мы должны достойно ответить на этот вызов перед лицом возникающих проблем. Мы должны, используя наши возможности, обеспечить военное и технологическое превосходство, и на этой основе готовность вооруженных сил опережать не только действия, но и планы любого потенциального противника.

И второе. Реформируя наши вооруженные силы, мы должны обеспечить, чтобы управление ими, их бюджетное финансирование, оснащение первоклассными вооружениями были бы надежными, гибкими, подотчетными и достойными — достойными мужчин и женщин, которые служат в вооруженных силах.

Сегодня почти 400 тыс. человек, служащих в вооруженных силах, размещены на базах передового базирования почти в 100 странах мира, от Афганистана до Филиппин и Гватемалы. Это продолжающееся присутствие во всех ключевых точках мира, зонах конфликтов и сферах американских интересов дает руководству США непревзойденные стратегические и операционные возможности, обеспеченные кадровым, технологическим и организационным превосходством.

Это превосходство никогда не было гарантировано в прошлом. Оно все чаще оспаривается и сегодня. Технологии и вооружения, которые когда-то были прерогативой развитых стран, сегодня доступны для широкого круга государственных и негосударственных акторов, начиная от опасной, склонной к провокациям Северной Кореи, до таких террористических организаций, как Аль-Каида и «Хезболла», которые представляют собой явные угрозы для Соединенных Штатов и их союзников.

В то время, как мы в течение более десяти лет были заняты стабилизацией, сокращением и повышением прозрачности бюджетных расходов на вооружение, такие страны, как Россия и Китай осуществили и продолжают осуществлять все возрастающие инвестиции в программы модернизацию своих вооруженных сил. Они берут на вооружение все более современные самолеты, подводные лодки и все более точные баллистические ракеты.