Дело «Норильский никель»

Проанализируем по отдельности все приложения к плану приватизации концерна «Норильский никель», 15 марта 1994 года без каких-либо возражений подписанные всеми членами рабочей приватизационной комиссии, а затем 26 марта 1994 года одобренные решением № 1 государственной комиссии по приватизации концерна «Норильский никель», заседание которой проводилось под председательством Анатолия Чубайса.

1. Действовавшими, то есть не отменёнными более поздним президентским указом, нормативными правилами Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации совершенно чётко устанавливалось, что приложениями 1 и 3 к планам приватизации предприятий и объединений соответственно должны были быть:

— «Акт оценки стоимости зданий и сооружений»;

— «Акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств».

В типовых формах этих актов указывалось на необходимость при подготовке планов приватизации и приложений к ним конкретных юридических лиц точно указывать наименование объектов (имущества), их месторасположение и инвентарные номера, годы ввода в эксплуатацию, марки (транспортных средств и оборудования), первоначальные (балансовые) стоимости, фактический физический износ и, наконец, остаточные стоимости. Подчеркнём, в типовых актах упор делался не на нормативный износ, отражавшийся в бухгалтерской отчётности, а на фактический физический износ основных производственных фондов, который вполне мог как соответствовать нормативному износу, так и быть больше или меньше его.

К примеру, если бухгалтерия предприятия аккуратно из года в год начисляла износ по нормативным ставкам на использование какой-либо единицы техники, которая в свою очередь далеко не в полной мере (как положено по нормативам) использовалась в производственном процессе, то при правильном обслуживании наверняка фактический физический износ её будет меньше износа нормативного. С другой стороны, наоборот, относительно новое оборудование наверняка будет иметь фактический физический износ больше износа, начисленного бухгалтерией предприятия по соответствующим нормативам, если техническое обслуживание или хранение этих производственных основных фондов было организовано на недостаточно профессиональном уровне. Равно как, если имущество подвергалось какому-либо непредусмотренному правилами использования внешнему физическому воздействию (авария), последствия которого даже после восстановительных ремонтов отрицательно сказались на его физико-технических характеристиках.

Так вот, по задумке авторов проекта январского 1992 года президентского указа, думается, совершенно верной, определить соответствие или несоответствие нормативного износа износу физическому представлялось возможным как раз в ходе проведения оценки наличествующего имущества (после его инвентаризации), что позволило бы выяснить не мнимый, а фактический износ и, следовательно, реальную стоимость производственных фондов. Ведь, несомненно, от реального технического состояния (с учётом фактического физического, а не нормативного износа) зданий, сооружений, транспорта и оборудования приватизируемого предприятия или объединения (концерна), совершенно естественным образом должна была зависеть и его аукционная цена, и конкурсные условия, и, конечно, размер уставного капитала преобразовывавшегося в открытое акционерное общество государственного унитарного предприятия.

Вместо всего этого к плану приватизации концерна «Норильский никель» было подготовлено не два, а одно приложение (Приложение 1,3) «Акт оценки общей стоимости основных средств на 1 июля 1992 года», в котором были перечислены подразделения, задействованные в промышленном производстве, и непромышленные подразделения государственного объединения Норильский комбинат и Комбината «Североникель». Сведения обо всех остальных четырёх дочерних предприятиях концерна «Норильский никель» вообще были сжаты в однострочную информацию:

1) все основные фонды Красноярского завода по производству цветных металлов по первоначальной (балансовой) стоимости без переоценки были равны 134 393 000 рублей, что при 35,18 % нормативном (не фактическом физическом) износе составляло остаточную стоимость 87 110 000 рублей. Это по обменному курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 июля 1992 года (125,26 рублей/$), было эквивалентно $ 695 433,5, а по обменному курсу на 1 апреля 1994 года (1753 рубля/$) — $ 49 692 (цена одного неплохого автомобиля иностранного производства);

2) все основные фонды Комбината «Печенганикель» по первоначальной (балансовой) стоимости без переоценки были равны 868 083 000 рублей, что при 42,37 % нормативном износе составляло остаточную стоимость 500 252 000 рублей. На 1 июля 1992 года это было эквивалентно $ 3 993 709,1, ана 1 апреля 1994 года (на дату расчёта уставного капитала) — $ 285 369,1;

3) все основные фонды Оленегорского механического завода по первоначальной (балансовой) стоимости без переоценки были равны 74 118 000 рублей, что при 25,32 % нормативном износе составляло остаточную стоимость 55 351 000 рублей. На дату завершения формирования уставного капитала РАО «Норильский никель» это было эквивалентно $ 31 575;

4) все основные фонды института «Гипроникель» по первоначальной (балансовой) стоимости без переоценки были равны 23 616 000 рублей, что при 18,83 % нормативном износе составляло остаточную стоимость 19 169 000 рублей. На дату завершения формирования уставного капитала РАО «Норильский никель» это было эквивалентно $ 10 935, или ориентировочно — цене двух отечественных автомобилей ГАЗ («Волга») в простенькой комплектации (!).

Напомним, что, по мнению ряда реформаторов ельцинской поры, на пике реформ рыночная цена одного приватизационного чека (ваучера), которым бесплатно наделялся каждый гражданин России, должна была быть равна цене двух автомобилей «Волга». Впрочем, институт «Гипроникель» со всеми своими основными фондами, расположенными в Санкт-Петербурге, с накапливавшимся десятилетиями ценнейшим научным потенциалом, в пакете промышленной собственности РАО «Норильский никель» достался российским олигархам никак не дороже (!).

Согласно данным бухгалтерского учёта и отчётности первоначальная (балансовая) стоимость основных фондов промышленного производства (без их переоценки) Комбината «Североникель» на 1 июля 1992 года была равна 1 035 587 000 рублей, что при 31,84 % начисленном по нормативам износе составляло остаточную стоимость 705 899 000 рублей. На 1 июля 1992 года это было эквивалентно $ 5 635 470,2, а на 1 апреля 1994 года — $ 402 680,5.

Первоначальная (балансовая) стоимость объектов непромышленной деятельности Комбината «Североникель» без учёта переоценки была равна 48 360 000 рублей, что при 54,81 % начисленном по нормативам износе составляло остаточную стоимость 21 852 000 рублей.

На фоне всех этих весьма кратких и обтекаемых данных бухгалтерского учёта и отчётности, взятых на середину 1992 года, толком ничего не говорящих в первом квартале 1994 года о количестве и качественном состоянии основных производственных фондов пяти дочерних предприятий концерна «Норильский никель», сведения о государственном объединении Норильский комбинат были более подробны.

Тем не менее именно при их пристальном рассмотрении стало ясно, почему так необходима была инвентаризация, а потом и оценка производственных и непроизводственных, недвижимых (здания, сооружения) и движимых (машины, оборудование) объектов имущества дочерних предприятий концерна «Норильский никель».

Согласно данным бухгалтерского учёта и отчётности первоначальная (балансовая) стоимость основных фондов промышленного производства (без их переоценки) государственного объединения Норильский комбинат была равна 7 404 073 000 рублей, что при 34,36 % начисленном по нормативам износе составляло остаточную стоимость 4 860 237 000 рублей. На 1 июля 1992 года по официальному курсу 125,26 рублей/$ это было эквивалентно $ 38 801 189,5, ана 1 апреля 1994 года — $ 2 772 525,4 (по 1753 рубля/$).