ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ ПОСТАНОВЛЯЕТ...

В ходе Великой Отечественной войны боевой состав Вооруженных Сил и действующей армии Советского Союза и Германии изменялся следующим образом:

Даты и годы

Вооруженные силы (дивизии), (тыс. чел.)

В действующей армии на Восточном фронте, (тыс. чел.)

Германия

Германия

На 22.06.41

303

214

170

153

На 1.01.43

608,5

297

510

209

На 1.01.44

682

318

548

201

На 9.05.45

672

–

533

–

П р и м е ч а н и е. Данными о немецкой армии на 9.05.45 г. архивы не располагают.

Из приведенных сведений видно, что боевой состав этих стран в ходе войны увеличивался в 1,5—2 раза.

Не только численность вооруженных сил воюющих стран требует заблаговременного подсчета, но и продолжительность ведения боевых действий.

В Японии такой подсчет был сделан накануне войны, исходя из следующих соображений:

во-первых, безвозвратные потери в течение одного года по опыту Первой мировой войны предполагались 60—70% от первоначального состава действующей армии, т. е. около 650 тыс.человек21 ;

во-вторых, остаток необученного состава к началу войны составлял 1 млн 850 тыс. человек22 .

Следовательно, людских резервов в Японии, по расчетам, хватало примерно на 2,5 года. Кроме того, в течение этих лет должны вступить в призывной возраст 500 тыс. человек (по 250 тыс. в год). Таким образом, образуется людской резерв на 3,5—4 года войны в количестве 2 млн 350 тыс. человек. Расчетные данные показывают, что минимальная численность ВС в Японии составляла:

— в мирное время 1 млн 540 тыс. человек;

— в военное время 2,2—2,5 млн человек при продолжительности войны 3,5—4 года23 .

Другим не менее важным вопросом в подготовке страны к обороне является подготовка к всеобщей мобилизации вооруженных сил и всего народного хозяйства.

Мобилизацией вооруженных сил в Японии всегда занимался генеральный штаб, который представлял мобплан на утверждение главе правительства. В плане показывались потребности японской армии на 2-е и 3-е полугодия последующего года по личному составу, а по вооружению, боевой технике и материально-техническим средствам при отмобилизовании — на 1-е полугодие войны.

Руководящие круги Японии отдавали себе отчет в том, что задачи экономического обеспечения войны требуют государственного регулирования и милитаризации народного хозяйства, которое во время войны должно быть контролируемым.

Как видим, второй важной проблемой после определения численности вооруженных сил являлось определение их потребности в вооружении, боевой технике и материально-технических средствах (с учетом безвозвратных потерь) для того, чтобы в конечном счете определить степень экономического напряжения, которого потребует война.

Для этого правительство еще в мирное время предусмотрело введение в стране «государственного капитализма» и наметило, какие из предприятий должны перейти в руки государства, чтобы ему самому стать предпринимателем. Военные заводы и арсеналы всегда входили в ведение государства. Кроме того, в базовых отраслях промышленности государство имело максимум вложенного капитала. Так, перед Второй мировой войной в Японии государству принадлежало 66,5% капитала в железнодорожном транспорте, 51% в металлургии и 13% в машиностроении. Ему же принадлежало 35 военных заводов и 12 морских арсеналов24 .

В финансовой области 8 государственных и 17 префектурных банков обладали 1/3 оплаченного капитала коммерческих банков. 1/3 инвестиций в основные отрасли народного хозяйства принадлежала государству25 .

Для удобства управления еще в мирное время искусственно создавались крупные монополии, которые практически должны были быть готовыми к руководству промышленностью в годы войны.

Приведем еще пример из экономики Японии. Уже к 1934 г. три концерна содержали всю судостроительную промышленность, а трест «Японская сталелитейная компания» распоряжался общим капиталом в 359,8 млн иен, из которых 284 млн иен составляли долю правительства. В середине 30-х г. ХХ столетия этот трест имел производственную мощность, равную 96% японского производства чугуна и 53 % — производства стали.

В банковской области происходило сращивание банковского и промышленного капитала. Профессор Такео Море писал, что монополии современной промышленности — это те организации мирного времени, которые вполне готовы к руководству промышленностью во время войны.

Однако, вооруженные силы и население Японии не были обеспечены продовольствием из-за раздробленности сельского хозяйства страны.

Из всех крестьян-собственников 74,22% хозяйств владели собственной пахотной землей менее 1 гектара, хозяйства обрабатывающие от 1 до 2 га составляли 21,7%, а 9,4% хозяйств — свыше 2 гектаров.

Правительство принимало меры для снижения этого отрицательного фактора путем создания артелей, гильдий и кооперативных союзов. Таких полуобязательных ассоциаций в стране насчитывалось более шестисот. Через них правительство воздействовало на развитие сельского хозяйства. Для привлечения мелких хозяйств в союзы была учреждена «Центральная касса сельскохозяйственных кооперативов», выдающая ссуды на их развитие.

Все эти мероприятия помогли создать в предвоенный период в Японии народное хозяйство, регулирующее основные показатели выпускаемой продукции, вплоть до государственного плана.

Для разработки плана выпуска продукции частным предприятием в военное время определялась его максимальная производственная мощность.

На основании максимальной производственной мощности предприятий определялось мобзадание по отраслям и государством в целом, с учетом заказов военного ведомства и созданием резерва, но не более максимального напряжения, а точнее номинального, обеспечивающего жизнедеятельность государства.

Таким образом, увязывался заказ вооруженных сил (расчетные заявки) и исполнение его на каждом предприятии. В различных государствах, в том числе и у наших противников, во Второй мировой войне разрабатывались мобилизационно-хозяйственные планы на разные периоды времени. В Германии попытки организовать в годы войны плановую экономику так и не удались. Причиной тому являлось разделение экономики на два лагеря. Первый — по производству военной продукции — замыкался на военном ведомстве, а второй — гражданский — на государственном комиссаре по экономике, который был тормозом в военных заказах в подведомственных предприятиях.

С целью контроля за готовностью к всеобщей мобилизации, а также для обновления планов производства военных материалов на местах в предвоенное время в Японии проводились частые проверки.

По сообщениям прессы с 1 мая по 1 августа 1936 г. по всей Японии проводилась пробная выборочная мобилизация промышленности по следующей схеме:

а) вручение предприятию заказа, рассчитанного на производственную мощность в течение одного месяца;

б) привлечение к работе женщин по плану замены убывающих в армию мужчин;

в) использование гужевого и ручного транспорта в порядке замены автотранспорта, убывшего для нужд армии;

г) проверка готовности предприятия к противовоздушной и противохимической обороне.