ЦРУ и другие спецслужбы США

Как известно, во второй половине 1970-х гг., после ряда скандальных разоблачений и расследования, проведённого в Сенате комиссией Черча, спецслужбы США подвергались гонениям. На этой волне президент Картер в мае 1977 г. принял решение об упразднении ПКСВР. Вместо него в 1978 г. был создан другой совещательный орган — Совет по надзору за разведкой, состоящий из трёх членов, назначаемых президентом, и призванный рассматривать все вопросы, связанные с соблюдением законности в деятельности американского Разведывательного сообщества.

При новом президенте Рональде Рейгане американские «бойцы невидимого фронта» вздохнули свободнее. Постепенно снимая ограничения на деятельность спецслужб США, наложенные его предшественником, Рейган восстановил и ПКСВР. Это произошло 20 октября 1981 г. Теперь членами консультативного совета стали 19 «видных граждан», приглашённых со стороны, а не из правительственных структур. Американский журналист Боб Вудворд позже охарактеризовал членов этого совета как «надпартийную группу влиятельных старцев, перед которыми Белый дом чувствовал себя обязанным».

С тех пор оба совещательных органа — ПКСВР и Совет по надзору за разведкой — существуют параллельно, при этом председатель Совета по надзору одновременно является и членом ПКСВР. Члены ПКСВР работают на общественных началах, не получая за свою деятельность никакого денежного вознаграждения.

Непосредственное руководство и координация работы Разведывательного сообщества осуществляются директором национальной разведки(Director of National Intelligence). Директор национальной разведки назначается на должность президентом США и утверждается Сенатом. Он считается главным советником президента и СНБ по всем вопросам разведдеятельности и тайных операций за рубежом. В функции директора национальной разведки входят подготовка на основе директив СНБ конкретных указаний разведывательным органам, руководство разработкой сводной программы их деятельности за рубежом, составление в соответствии с ней проекта бюджета Разведывательного сообщества в целом и распределение средств между входящими в него организациями.

Вплоть до 2005 г. эта должность (тогда она называлась «директор центральной разведки») была совмещена с должностью директора ЦРУ. Однако «Закон о реформировании разведки и предотвращении терроризма» от 17 декабря 2004 г. разделил эти два поста. Мало того, отныне глава Разведывательного сообщества не может одновременно быть директором ЦРУ или руководителем какой-либо другой разведывательной службы.

С 5 августа 2010 г. должность директора национальной разведки занимает генерал-лейтенант ВВС в отставке Джеймс Клэппер (James Clapper).

Одновременно в соответствии с законом от 17 декабря 2004 г. было создано Управление директора национальной разведки(Office of the Director of National Intelligence) — орган, предназначенный для руководства Разведывательным сообществом. Его сотрудники занимаются выработкой общих направлений разведывательной политики, координацией деятельности органов Разведывательного сообщества, обоснованием бюджетных запросов, подготовкой предложений по распределению между спецслужбами запросов потребителей разведывательной информации. Персонал Управления насчитывает примерно 1,5 тыс. человек, размер его бюджета засекречен.

Помимо директора национальной разведки, в высшее руководство Разведывательного сообщества входят:

Первый заместитель директора(Principal Deputy Director). Как и директор, назначается на должность президентом США и утверждается Сенатом. С 10 ноября 2009 г. этот пост занимает Дэвид Гамперт (David Gompert).

Начальник разведывательного штаба(Director of the Intelligence Staff). С февраля 2009 г. им является генерал-лейтенант Джон Киммонс (John Kimmons). В возглавляемый им штаб входят:

Генеральный советник(General Counsel). Является юридическим советником директора национальной разведки.

Генеральный инспектор(Inspector General). Возглавляет отдел генерального инспектора, занимающийся проведением дисциплинарных проверок и служебных расследований.

Офицер по защите гражданских свобод(Civil Liberties Protection Officer).

Начальник отдела обеспечения равных служебных возможностей и многообразия(Equal Employment Opportunity and Diversity). Следит за тем, чтобы сотрудники Управления не подвергались какой-либо дискриминации.

Директор по коммуникациям.

Исполнительный секретарь(Executive Secretary).

Начальник протокольного отдела.

Основу структуры Управления составляют четыре отдела, возглавляемых заместителями директора национальной разведки:

Отдел заместителя директора по сбору(Office of the Deputy Director of National Intelligence for Collection) был создан для координации сбора разведывательной информации, осуществляемого Разведывательным сообществом. С января 2008 г. по апрель 2010 г. заместителем директора национальной разведки по сбору являлся Гленн Гаффни (Glenn Gaffney), в настоящее время эта должность вакантна.

Заместителю директора по сбору подчинены четыре помощника:

— помощник заместителя директора по управлению киберпространством (Assistant Deputy Director of National Intelligence for Cyberspace Management);

— помощник заместителя директора по агентурной разведке (Assistant Deputy Director of National Intelligence for Human Intelligence);

— помощник заместителя директора по сбору информации из открытых источников (Assistant Deputy Director of National Intelligence for Open Source);

— помощник заместителя директора по технической разведке (Assistant Deputy Director of National Intelligence for Technical Collection).

Отдел заместителя директора по анализу(Office of the Deputy Director of National Intelligence for Analysis) является главным аналитическим органом Разведывательного сообщества. С декабря 2008 г. пост заместителя директора по анализу занимает Питер Лэвой (Peter Lavoy). Ему подчинены шесть помощников:

— помощник заместителя директора по Совету национальной разведки (Assistant Deputy Director of National Intelligence for the National Intelligence Council);

— помощник заместителя директора по ежедневным сводкам для президента (Assistant Deputy Director of National Intelligence for the President’s Daily Brief);

— помощник заместителя директора по руководству аналитическими работами (Assistant Deputy Director of National Intelligence for Analytic Mission Management);

— помощник заместителя директора по аналитической достоверности (Assistant Deputy Director of National Intelligence for Analytic Integrity and Standards);

— помощник заместителя директора по аналитическим технологиям (Assistant Deputy Director of National Intelligence for Analytic Transformation and Technology);

— помощник заместителя директора по поддержке сообщества (Assistant Deputy Director of National Intelligence for Community Support);

Отдел заместителя директора по программам, планам и потребностям(Office of the Deputy Director of National Intelligence for Policy, Plans and Requirements). С мая 2007 г. Пост заместителя директора по программам, планам и потребностям занимает Дэвид Шедд (David Shedd).

Отдел заместителя директора по закупкам и технологии(Office of the Deputy Director of National Intelligence for Acquisition and Technology). С сентября 2009 г. заместителем директора по закупкам и технологии является Дон Мейерекс (Dawn Meyerriecks).

Кроме того, непосредственно директору национальной разведки подчинены четыре помощника (Associate Director):

Начальник информационного управления (Chief Information Officer). С 26 мая 2009 г. им является Прискилла Гутри (Priscilla Guthrie).

Начальник отдела кадров (Chief Human Capital Officer). С мая 2005 г. эту должность занимает Рон Сэндерс (Ron Sanders).

Начальник финансовой службы (Chief Financial Officer). С ноября 2008 г. исполняющей его обязанности является Мэрилин Вэкка (Marilyn Vacca).