Мой адрес - Советский Союз. Том 4. Часть 1 (СИ)

В организации контроля и проверки исполнения партия неизменно руководствовалась такими важнейшими ленинскими принципами, как массовость, действенность, гласность. Ленинские идеи и положения об организации контроля получили свое творческое развитие в документах съездов партии, Пленумов Центрального Комитета, трудах Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева, говорилось в постановлении.

В последние годы Центральный Комитет КПСС повысил внимание к проверке исполнения принятых решений, стал чаще заслушивать руководителей различных рангов, персонально отвечающих за определенные направления работы. Был принят ряд постановлений ЦК КПСС по вопросам усиления партийного руководства органами народного контроля, улучшения проверки исполнения, в ряде центральных министерств и ведомств, партийных и советских органах на местах.

В соответствии с новой Конституцией СССР в стране осуществлялись важные меры по совершенствованию деятельности всех контрольных органов. Большое значение имело принятие Закона о народном контроле в СССР.

Вместе с тем Центральный Комитет КПСС считал, что состояние контроля и проверки исполнения не в полной мере отвечало указаниям XXVI съезда КПСС. Проверка исполнения еще оставалась узким местом в работе значительного числа партийных организаций. Многие недостатки в хозяйственной деятельности были обусловлены отсутствием четкой системы контроля, бумажным стилем руководства. В ряде случаев проверка исполнения носила эпизодический характер, сводилась лишь к регистрации упущений и недостатков. При этом глубоко не вскрывались их причины, не давалась принципиальная оценка фактам недисциплинированности и неорганизованности. Нередко в ходе проверок главное внимание сосредоточивалось не на реальных результатах, а на констатации проведенных мероприятий. Первичным парторганизациям, трудовым коллективам не всегда оказывалась практическая помощь в решении стоящих перед ними задач, организаторская работа нередко подменялась проведением совещаний, сбором многочисленных отчетов и информаций. Формальный подход к организации исполнения и контролю приводил к тому, что некоторые постановления не выполнялись или выполнялись не в срок и не полностью.

Отдельные партийные комитеты принимали и направляли в парторганизации неоправданно большое количество постановлений, зачастую без особой необходимости. Тем самым сковывалась инициатива парторганизаций, партийные работники и актив отвлекались от живой организаторской работы на местах.

Отставание некоторых отраслей промышленности, факты срыва плановых заданий, бесхозяйственности, приписок и очковтирательства являлись в значительной степени результатом неудовлетворительной организации контроля, низкого уровня исполнительской дисциплины и ответственности кадров.

Не была изжита до конца неправильная практика принятия многочисленных повторных постановлений, что зачастую свидетельствовало о недостаточной требовательности некоторых партийных комитетов и руководителей центральных ведомств к лицам, виновным в срыве предыдущих решений. «К сожалению, — говорил на XXVI съезде КПСС товарищ Л. И. Брежнев, — до сих пор не все еще усвоили ту простую истину, что искусство руководства состоит не в том, чтобы плодить и расточать по каждому поводу директивные указания. Приняв решение, надо добиться неукоснительного его выполнения в установленный срок. Этому и должно помогать усиление контроля».

Партийные комитеты на местах слабо координировали и направляли деятельность различных видов массового контроля.

Центральный Комитет КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии, первичным партийным организациям, исходя из решений XXVI съезда КПСС, указаний товарища Л. И.Брежнева, обеспечить дальнейшее повышение уровня организаторской работы, усиление контроля и проверки исполнения, совершенствование их форм и методов. Задача состояла в том, чтобы добиться органического слияния контроля с практической работой по выполнению директив партии и правительства.

Контроль и проверка исполнения должны были быть важнейшей составной частью повседневной организаторской работы любого звена партийного и государственного аппарата, каждого партийного, советского и хозяйственного руководителя, всех партийных организаций. Партийным комитетам, говорилось в постановлении, следовало систематически рассматривать на пленумах и заседаниях бюро состояние выполнения директив партии и правительства, реализации собственных решений.

В постановлении отмечалось, что одна из важных задач партийного аппарата — организация исполнения принятых решений и контроль за ходом их выполнения. Было обращено внимание на необходимость придать действенной проверке исполнения оперативный и планомерный характер, добиваться широкого участия в этой работе партийного актива, специалистов.

ЦК КПСС подчеркивал, что действенность контроля и проверки исполнения в значительной степени зависела от качества подготовки проектов партийных документов, которые должны были разрабатываться на основе всестороннего и глубокого изучения явлений жизни, практики партийной работы, учитывать мнения и предложения коммунистов и беспартийных, письма трудящихся, опираться на передовые начинания и инициативу парторганизаций и трудовых коллективов. Каждый проект постановления должен был содержать четкие установки и задачи, показывать пути и способы их решения, определять конкретные сроки и ответственных за выполнение намеченных мер.

ЦК КПСС придавал особое значение повышению уровня контроля и проверки исполнения в первичных партийных организациях, которым принадлежала первостепенная роль в решении задач коммунистического строительства. В первичных парторганизациях должна была быть создана обстановка высокой требовательности и деловитости, критики и самокритики, непримиримости к недостаткам. На партийных собраниях, заседаниях парткомов и партбюро регулярно заслушивать отчеты и сообщения коммунистов о проводимой ими работе по реализации принятых постановлений, активно поддерживать их инициативу и творческие начинания, деловые предложения и замечания.

Было поручено рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующее положение о комиссиях по осуществлению парторганизациями права контроля деятельности администрации.

Комитету партийного контроля при ЦК КПСС, партийным комиссиям при ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, горкомах, райкомах партии было предложено осуществить меры по дальнейшему усилению контроля, повышению дисциплины и ответственности кадров за безусловное выполнение партийных решений.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии поручалось направлять работу Советов народных депутатов на более активное осуществление контрольных функций, возложенных на них Конституцией СССР.

Советы народных депутатов были призваны обеспечивать реализацию наказов избирателей, связанных с повседневными нуждами, запросами советских людей, строго контролировать выполнение советских законов, планов экономического и социального развития.

Постановление обязывало руководителей министерств, ведомств, хозяйственных органов, исходя из решений XXVI съезда КПСС, повысить ответственность кадров во всех звеньях управленческого аппарата за выполнение директив партии и правительства, приказов и распоряжений, принять меры по укреплению исполнительской дисциплины, созданию четкой системы контроля.

ЦК КПСС особо подчеркивал, что ответственность за состояние контроля возлагалась непосредственно на министров, руководителей государственных и хозяйственных органов. Было предложено поднять роль коллегий в обеспечении контроля, систематически рассматривать на их заседаниях вопросы организации исполнения принятых решений.

Партийным организациям министерств, ведомств, хозяйственных органов полнее использовать предоставленное им право контроля за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, решительно бороться с фактами бюрократизма, волокиты, повышать персональную ответственность работников за выполнение государственных планов, реализацию принятых постановлений.