В Синг-Синге все спокойно

С тридцатых годов оформились и систематические усилия ФБР по противостоянию распространению наркотиков. Проблема эта, со всей очевидностью, федеральная - ввоз, транзит и распространение наркотиков практически никогда не замыкаются в пределах какого-нибудь одного штата. Кроме того, речь, в сущности, идет о здоровье и жизни всей нации - хотя серьезность и глубина этой проблемы осознавалась достаточно медленно. В анналах "джи-менов" записаны несколько сотен удачных операций по перехвату контрабанды, раскрытию подпольных лабораторий и цехов, аресту или уничтожению "солдат" и "офицеров" наркосиндикатов. Но основным организатором этой борьбы в США оно не стало - сейчас эти функции в основном сосредоточены у Национального агентства США по борьбе с наркотиками.

Уровень потребления наркотиков в США, иначе - распространение наркоторговли и разрастание наркомафии, - продолжался все послевоенные годы, вплоть до девяностых, когда Дж. Буш-старший впервые сказал о том, что потребление кокаина в США снизилось на 35%. Нет оснований не доверять этим цифрам - за ними стоят тысячи силовых и экономических операций по сокращению и уничтожению плантаций коки в Эквадоре, Боливии и Перу, ужесточение борьбы с контрабандой (количество изъятого и уничтоженного кокаина измеряется десятками тонн), десятки силовых акций разного масштаба и тысячи специальных операций. Но однако же нельзя не учитывать, что сокращение количества кокаина, ввезенного и потребленного в США, не эквивалентно уменьшению накобизнеса и оборота наркотиков: кокаин "заменяется" героином и синтетическими наркотиками. Как выразился обозреватель "Файнешл таймс", "пока что мир, судя по всему, борется с симптомами этой язвы, но не с основными причинами наркомании". Во всяком случае стало уже осознаваться на самом высоком политическом и правительственном уровне в США, что запрещение (во всем комплексе изъятие, конфискация, уничтожение) наркотиков - далеко не единственный способ борьбы с наркобизнесом. Огромная "рентабельность" наркобизнеса позволяет без особых проблем дельцам компенсировать такие потери, как издержки рискового бизнеса. Сейчас стратегия работы по борьбе с наркотиками сосредотачивается на нескольких направлениях: изыскание возможностей ликвидации высшего звена руководства наркобизнесом, международную борьбу с отмывкой наркоденег, уничтожение наркотиков в местах их производства и переработки - а также создания законодательной базы в США и организации системы принудительного медицинского лечения, избавления от наркозависимости. Кстати, не последнюю роль должна сыграть консолидация усилий - наряду с Национальным Управлением по борьбе с распространением наркотиков и ФБР, этой работой занимаются, за счет бюджета США, ещё два десятка ведомств и организаций. Как посетовал бывший начальник НУБРН, "мы никогда не позволили бы 23 главнокомандующим повести народ на войну". Но как знать, может быть, решающую роль в борьбе с распространением наркочумы сыграют не правоохранительные органы и не социальные реформы, а достижения медицины - уже появились сообщения о расшифровке генома человека и выделении элементов биологического аппарата, "отвечающих" за наркозависимость...

ВМЕСТО ЭПИЛОГА

Приобретая профессиональный и политический опыт, совершенствуя техническую базу и оперативную подготовку, год от года, исторический период от исторического периода расширяя свои функции и полномочия, Федеральное Бюро Расследований США превратилось в одну из мощнейших в мире служб внутренней безопасности. Краткий исторический обзор деятельности этой организации, вынужденно - из-за режима секретности, который поддерживается вокруг неё (что в общем-то неизбежно, аналогично обстоят дела во всем мире; более того, сообщения в прессе о раскрытии тех или иных страниц может оказаться сознательной акцией самой спецслужбы, заинтересованной в конкретном политическом или иногда даже в оперативном воздействии), сосредоточенный вокруг событий её становления и развития, показывает наличие как минимум двух тенденций.

Одна, широко пропагандируемая самой ФБР, превозносит высокие оперативные и моральные качества работников ведомства. Очень много говорится о высокой организованности службы, отменной технической базе, своевременном учете достижений криминалистической и вообще техники.

Вторая, особенно отчетливо "озвученная" в семидесятые-восьмидесятые годы, неуклонно подчеркивает негативные стороны Организации в целом и джи-менов в частности.

Можно сказать, что в современном массовом сознании образ ФБР амбивалентен; что интересно, "белая" (апологетическая) и "черная" (критическая, вплоть до сарказма) модели Бюро живут, сосуществуют, кажется, совсем мирно. Примерно так же, как в современной Америке сосуществуют мощный научный и культурный рост, высокий уровень духовности, искусства, которое поднимается над массовой культурой (кстати, тоже американское "изобретение" - и по-настоящему ещё не оцененное и даже не исследованное) а с другой стороны, чрезвычайно высокий, как для развитой страны, уровень преступности, настоящий "обвал" наркомании. Примерно так же, как сосуществуют в США настоящий патриотизм и во всех основных чертах гражданское общество - и совершенно деструктивные социальные тенденции, как модно сейчас говорить - правовой беспредел. Примерно так же, как не только в одном городе США, но даже и в одном районе, в недалеких друг от друга кварталах сосуществуют чуть ли не идиллическая благопристойность - и жестокий террор уличной преступности.

О противоречивости, "контрастности" США написано и сказано очень много. Это, кстати, почти постоянный "второй план" большинства жанровых произведений кино и телевидения США. Но выводить "двойственность" ФБР из многосложности самой Америки было бы существенным упрощением. И "двойственность" - тоже, кстати, упрощение: даже краткий, приведенный здесь анализ указывает на заметно большее количество направлений, тенденций и особенностей.

Прежде всего ФБР - это большая иерархическая система и, как любая социальная система, вырабатывает свою специфику, свои ценности, "консервирует" и развивает их.

Во-вторых, Бюро с самого начала было вовлечено в политическую жизнь и "политиканство" это не добрая или злая воля Гувера, Келли или кого-то еще, а парадигма существования организации. Она по своему статусу выполняет функции и криминального, и политического сыска, и контрразведки, и в известной степени разведки - а поскольку этим занимаются, по большому счету, одни и те же джи-мены, то в каждом направлении деятельности прослеживается взаимосвязь и взаимозависимость. В ряде стран, где службы уголовной, политической и пр. Безопасности отграничены резче, наблюдаются совсем иные тенденции в работе этих ведомств.

В-третьих, нельзя забывать, что мотивация, из-за которой люди приходят служить в ФБР, весьма различна и далеко не исчерпывается содержанием анкет и тестов. Мотивации гласные и мотивации скрытые, соседствуя и переплетаясь, отражаются на службе, на поведении, на действиях реальных джи-менов.

В-четвертых, одна из самых существенных изначальных особенностей ФБР чрезвычайно широкое использование как легальных, так и нелегальных (в том числе, как не раз здесь отмечалось, и не совсем законных) методов. Но это касается не только официального штата, но и в громадной степени - армии сексотов, насчитывающей миллионы граждан. Каждое отделение, каждый оперативник, фактически каждый джи-мен располагает сетью осведомителей. Платных или добровольных, вынужденных или "по велению сердца", людьми самых разных профессий и социальных слоев, людьми с разными убеждениями и религиозными взглядами, людьми с разным цветом кожи, уровнем образования и культуры. Не только "работа" с ними, но сама их деятельность неизбежно многопланова - и это не может не отражаться на самом Бюро.

Даже те, кто, как говорится, "всею душой" любят Америку, избегают идеализации страны. Много, очень много социальных проблем заставляют иногда думать, что великая страна, которая с успехом преодолела многие труднейшие проблемы уходящего века, все-таки находится в каком-то неустойчивом состоянии, что может не выдержать, в одночасье рухнуть - то от неблагоприятного внешнего фактора, то ли подточенная изнутри какой-то из своих незалеченных ран. Кстати, эсхатологические предчувствия, если задуматься, уже несколько десятилетий являются глубинной (а иногда и формообразующей) идеологией американского искусства. Есть эти тени и в масс-культуре.