Юридический справочник

Опекуны и попечители по их желанию могут быть освобождены от своих обязанностей, если орган опеки и попечительства по месту проживания подопечного признает их просьбу уважительной (ст. 154 КоБС Украины). Орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от выполнения их обязанностей, если они с ними не справляются. При злоупотреблении своими правами и оставлении подопечных без надзора и помощи опекун (попечитель) привлекаются к ответственности (ст. 155 КоБС Украины). Решения органов опеки и попечительства о назначении или освобождении опекунов или попечителей от исполнения своих обязанностей, а также по иным вопросам опеки и попечительства могут быть обжалованы заинтересованными лицами или опротестованы прокурором в вышестоящую государственную администрацию, например города или области.

- I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

- Какими законодательными актами регулируются жилищные отношения?

Многообразный комплекс отношений, связанный с обеспечением конституционного права граждан Украины на жилье, регулируется Жилищным кодексом Украины, Законами Украины "О собственности", "О приватизации государственного жилищного фонда", Гражданским кодексом, "Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР", "Правилами пользования помещениями жилых домов и придомовыми территориями", "Правилами обмена жилых помещений в Украинской ССР", "Правилами бронирования жилых помещений в Украинской ССР", "Примерным уставом жилищно-строительного кооператива", "Правилами учета граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив", рядом других нормативных актов.

- Что такое жилищный фонд Украины и каковы его виды?

Жилищный фонд - это определенная совокупность жилых домов и жилых помещений в нежилых строениях, находящихся на территории Украины и предназначенных для проживания граждан.

Жилые дома - это строения с удобствами для человека, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания. Жилые дома следует отличать от жилых зданий - гостиниц, интернатов, дачных домиков в дачно-строительных кооперативах и т. п., которые также имеют соответствующие удобства для проживания, но используются в обществе для иных целей. Жилые здания в жилищный фонд не входят, а поэтому нормами жилищного законодательства не регулируются.

Жилищный фонд включает в себя:

жилые дома, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие колхозам, другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

жилые дома (часть домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (частный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие негосударственным объединениям, предприятиям и организациям. К этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых, иных нужд непромышленного характера.

- Что представляет собой государственный жилищный фонд?

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Строительство жилых домов фонда местных Советов осуществляется за счет средств государственного бюджета. Этот фонд предназначен для проживания и обеспечения жильем всех граждан, независимо от трудовых отношений гражданина с той или иной организацией, предприятием.

Ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении конкретного министерства, ведомства предназначен для проживания и обеспечения жильем граждан, состоящих с ведомством в трудовых отношениях. Правовой режим жилого помещения ведомственного фонда обуславливает и некоторые особенности регулирования жилищных отношений, в частности, постановки гражданина на квартирный учет, обмена жилья и т. п. Степень свободы распоряжения занимаемого гражданином жилья в домах фонда местных Советов несколько большая, чем в домах ведомственного фонда.

Жилые дома, построенные с привлечением в порядке долевого участия средств государственных предприятий, учреждений и организаций зачисляются в жилищный фонд местных Советов, когда функции единого заказчика по строительству этих домов выполнял орган исполнительной власти местного Совета.

Допускается ли предоставление в жилых домах помещений для нужд промышленного характера?

Жилые дома, представляющие жилищный фонд, должны использоваться по строго целевому назначению - предоставляться гражданам для постоянного проживания. Исключения из этого правила составляют служебные жилые помещения, о правовом режиме которых будет рассказано ниже, и общежития. Предоставление же помещений в жилых домах для нужд промышленного характера, согласно ст. 6 Жилищного кодекса, запрещается.

- Как осуществляется управление жилищным фондом со стороны государства?

Cледует различать государственное управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда в целом, необходимость которого обусловлена значимостью жилищного хозяйства как важной сферы экономики Украины, и непосредственное (текущее) управление.

Государственное управление жилищным фондом осуществляется Кабинетом Министров Украины, исполнительными органами государственной власти на местах, Госкомитетом Украины по жилищно-коммунальному хозяйству. Государственное управление, осуществляемое этими органами, охватывает все виды жилищных фондов, в том числе и частный, и заключается в установлении обязательных для всех собственников жилья правил по эксплуатации жилых домов, организации коммунального обслуживания населения, проведении мер по охране, реконструкции жилищного фонда и т. п.