ПДД от ГИБДД Российской Федерации 2010. С комментариями и советами

Как правильно жаловаться

Первым делом хотелось бы сказать следующее. Если автоинспектор предъявляет вам обоснованные претензии, действует в рамках закона и ведет себя корректно, то нет и повода для жалобы, а ваши шансы добиться смягчения своей участи, рассылая «телеги» по инстанциям, весьма сомнительны. В таких ситуациях разумнее всего не суетиться и с достоинством нести свой крест.

Другое дело – случаи, когда вас несправедливо наказывают или нарушают при этом ваши конституционные и гражданские права. Во всем цивилизованном мире обжаловать незаконные действия должностных лиц считается делом чести – таким путем общество защищает себя от произвола властей. В нашей стране, где народ столетиями воспитывали под лозунгом «Помалкивай, а то хуже будет», укоренившееся сознание перестраивается с большим трудом. Тем не менее определенные сдвиги происходят, и есть надежда, что процесс роста общественной сознательности будет развиваться и дальше.

В российском законодательстве прописаны достаточно надежные механизмы защиты граждан от произвола, пригодные для большинства жизненных ситуаций. Любой законопослушный гражданин должен иметь хотя бы общее представление об этих механизмах. Однако, поскольку это тема для отдельной толстой книги, ограничимся здесь вопросами юридической самозащиты водителей транспортных средств.

Как мы уже говорили, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в частности о нарушениях ПДД, первым и основным документом, позволяющим разобраться в ситуации, является его величество Протокол об административном правонарушении. В зависимости от того, что и как в нем написано, он может служить и главным доказательством вашей вины и главным доказательством вашей невиновности. Поэтому все, что пишется в протоколе, должно вызывать ваш живой и неподдельный интерес сразу на месте его оформления.

Каким образом протокол защищает вас от произвола должностных лиц? Во-первых, он составляется в вашем присутствии на месте происшествия и впоследствии исправлению не подлежит. Оно и понятно – первый экземпляр находится в ГИБДД, а копия – у вас на руках. Если автоинспектор надумает после расставания дописать в протокол что-либо еще или внести какие-то исправления, то в копии это отражено не будет. Простое сопоставление двух экземпляров сразу же укажет на факт подлога, а подлог – это, между прочим, уголовно наказуемое деяние.

Во-вторых, каждая процедура, которая проводится с вами при оформлении материалов дела, должна быть заверена вашей подписью в протоколе. Инспектор обязан разъяснить ваши права и обязанности. Он этого не сделал? Не расписывайтесь в соответствующей графе, требуйте, чтобы вас проинструктировали как положено. У вас изъяли права и не выдали взамен временное разрешение? Не ставьте подпись о том, что вы его получили, пока временное разрешение не окажется у вас в руках. Какие-то записи в протоколе не соответствуют действительности? Не вписаны ваши свидетели? Требуйте внесения исправлений и не расписывайтесь, пока все не будет приведено в порядок.

Очень часто в спешке и суматохе, которой сопровождается оформление административного протокола, водитель, не глядя, расписывается по подсказке автоинспектора «здесь, здесь и здесь». Поступать так могут только очень доверчивые или очень смелые люди, готовые взвалить на себя несуществующие грехи и отрезать себе путь к восстановлению справедливости.

В-третьих, в протоколе есть графа, которая называется «Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении». В нее можно вписывать все, что вы считаете нужным заявить по поводу предъявленных вам обвинений или процедуры оформления нарушения. К примеру, при личном досмотре у вас отобрали пачку сигарет и не отразили ее в перечне изъятых вещей. Никто не запретит вам написать об этом в протоколе, и, будьте уверены, автоинспектору придется впоследствии отвечать на грозный вопрос начальства: «Где сигареты этого… жалобщика?»

Иногда вам настолько «есть что сказать», что места в рассматриваемой нами графе просто не хватает. Это не проблема. Достаточно вписать в нее фразу «приложение на восемнадцати листах», и все 18 листов ваших объяснений и опровержений обязательно будут подшиты и станут неотъемлемой частью оформленного протокола. Помните, что вы имеете право требовать внесения в протокол сведений об очевидцах, свидетельствующих в вашу пользу, в том числе о своих ближайших родственниках и знакомых:

Таким образом, у сотрудника ДПС нет никаких законных оснований исключать из числа свидетелей кого бы то ни было, в том числе пассажиров транспортного средства. В то же время… в случае необходимости в качестве свидетеля может быть опрошен понятой, потерпевший.

Согласно п. 104 Регламента, перед тем как зафиксировать сведения, сообщаемые очевидцами, сотрудник ДПС (а если дело рассматривается в суде, то судья) обязан предупредить каждого свидетеля об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП. Эта ответственность представляет собой штраф в размере от 1000 до 1500 рублей.

Если вы намерены обжаловать действия автоинспектора, далеко не всегда есть смысл заранее выкладывать все козыри, подробно расписывая свои аргументы в протоколе. Запись «Не согласен. Доводы изложу в жалобе» тоже имеет полное право на существование. Главное – что факт вашего несогласия в протоколе отражен, а это значит, что данное дело попадет на особый контроль – по всем случаям, когда обвиняемый отказывается признавать свою вину, полагается проводить дополнительную служебную проверку, входе которой инспектор, составивший протокол, должен обосновать перед своим вышестоящим начальником законность вынесенного им решения. Не исключено, что с учетом приведенных вами доводов у начальника окажется иное мнение, более совпадающее с вашим, и в результате дело будет пересмотрено, а инспектор получит взыскание. Поэтому «отказные протоколы» автоинспектора не любят, и это еще один козырь, позволяющий в некоторых случаях добиться бесконфликтного удовлетворения ваших законных требований.