Мобильный дозор. ОSМыSливая политику

На Филиппинах Мобильное правительство является подразделением электронного, которое использует ИКТ для стимулирования деятельности в публичных организациях. Филиппинские власти не считают ИКТ чем-то особенным. Выбор в пользу телефонов они объясняют просто – это самое распространенное средство коммуникаций. Все началось в 2000 году, когда для местных властей стало очевидным, что с помощью мобильного телефона можно «разговаривать» с гражданами. Тогда и была создана программа, аналогичная ФЦП «Электронная Россия», реализация которой предусматривала «мобилизацию правительства» в рамках уже оказываемых электронных услуг. Государство заключило договор с двумя крупнейшими операторами Vodafone и Go Mobile, чтобы их абонентам были доступны услуги Мобильного правительства. Для «общения» мальтийцев с властью выделено по одному трехзначному номеру для каждого оператора. Теперь с помощью SMS государство информирует граждан и призывает их также делиться информацией. Особое внимание правительства заслуживает внешний вид городов: власти призывают сообщать о вандализме, граффити, грязных улицах и дорогах, брошенных автомобилях, сломанных светофорах, нестриженых газонах, неубранных мусорных бачках и тому подобном. Если у владельца телефона есть встроенная камера, он может отправить MMS с фотографией. С помощью SMS можно продлевать лицензии, узнавать оценки на экзаменах, получать сообщения по относящимся к абоненту судебным заседаниям, а также средствам, перечисляемым гражданам мальтийским аналогом российского Министерства социального развития и здравоохранения, и т. п.

Услуги Мобильного правительства можно применять в любых сферах деятельности, например в экологии. Информационные экологические услуги оказывает Финское отделение Всемирного фонда дикой природы (WWF), запустившее систему мгновенного SMS-оповещения в случае возникновения зон экологического бедствия в районе Балтийского моря. Пользователи системы – более трех тысяч волонтеров фонда. SMS-оповещения рассылаются при авариях морских танкеров, во время которых в море попадают нефть и нефтепродукты. Нам хорошо известно, что Россия богата природными ресурсами. Нам также хорошо известно, что их постоянно воруют браконьеры или уничтожают «туристы». Лесничий, на долю которого приходится несколько десятков, а иногда и сотен квадратных километров национальных богатств, физически не успевает отследить и вовремя добраться в необходимое место. ОН ПРОСТО НЕ ЗНАЕТ, ЧТО И ГАЕ ПРОИСХОДИТ. Если выделить лесничему и милиции единый номер для приема и оперативного реагирования на сообщения от местных жителей или туристов, борьба с браконьерами выйдет на новый уровень.

Транзакции способствуют восстановлению леса в Алтайском крае. «Посади дерево по SMS» – так называется первая акция благотворительной программы «Время добрых дел» российского отделения Всемирного фонда дикой природы. Отправляя SMS-сообщение на сервисный номер, абонент фактически приобретает саженец, который затем высаживается на месте сгоревших боров. Что касается коммуникационных услуг, то SMS-референдум по ядерному могильнику уж если не для жителей всей России, то хотя бы для жителей Красноярского края следует провести. Кстати, национальный ответ на «выгодный» России ввоз ядерных отходов из других стран тоже может быть реализован в формате SMS-референдума.

Глава III

Проблема-2012

В настоящей главе рассматриваются основные этапы подготовки граждан России к участию в выборах с помощью мобильного телефона.

Чтобы отразить проблему выбора Президента РФ в 2008 году, СМИ ввели понятие «Проблема-2008». Государственные мужи, лидеры политических партий, эксперты в области политического консультирования, а также избирательных технологий формируют в СМИ повестку государственного строя и его последствий после завершения конституционного срока президентства Владимира Путина. При этом почему-то считается, что следующий президент, как и его предшественники, обеспечит себе пребывание на посту в течение двух сроков. Однако участники дебатов забывают, что выборы в 2012 году будут проходить по схеме, принципиально отличающейся от всех избирательных кампаний. Главное отличие будет состоять в технологическом обеспечении голосования. По нашему мнению, избирательная кампания будет построена на использовании технологий мобильной связи, которая уже сегодня распространена в значительно большей мере, чем Интернет. В 2012 году мобильные технологии будут доминировать на рынке товаров и услуг не только на уровне технических решений, но и на психологическом уровне. В настоящей главе будут освещены основные этапы подготовки граждан России к участию в выборах с помощью мобильного телефона.

Для того чтобы российский избиратель мог выбрать не только понравившегося участника реалити-шоу, но и своего представителя в органах исполнительной и законодательной власти, необходимо решить комплекс вопросов, которые можно структурировать по трем типам:

– Правовое обеспечение (разработка, внесение изменений и дополнений в существующее законодательство, а также их утверждение соответствующими органами власти).

– Технологическое обеспечение (взаимодействие государства с операторами сотовой связи и другими участниками рынка мобильных услуг).

– Информационно-психологическое обеспечение (работа с населением).

Решение вышеуказанных задач будет способствовать трансформации старых, а также появлению новых избирательных технологий, основанных на применении возможностей сотовой связи.

Правовое обеспечение голосования с помощью мобильного телефона

Ключевая проблема в обеспечении голосования с помощью мобильного телефона – идентификация избирателя. Чтобы ее решить, необходимо реализовать уже существующий закон «Об электронной цифровой подписи», а также принять закон «О персональных данных», вызвавший бурную дискуссию среди чиновников, депутатов и, естественно, обывателей, знакомых с произведением Джорджа Оруэлла «1984».

Пока начнем с того, что имеем.

Федеральный закон № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» был принят 10 января 2002 года, что с точки зрения развития рынка телекоммуникаций было сравнительно давно. Длительность его разработки, сложность согласования положений и дискуссии между соответствующими ведомствами наглядно свидетельствуют о том, насколько важным для России было его принятие. Наибольшую активность в продвижении собственных законопроектов проявили специалисты в области зашиты данных. Им противостоял Минюст, уже выступавший ранее в качестве разработчика и эксперта законопроектов, регулирующих правоотношения в информационной сфере, среди которых «О государственном регистре населения Российской Федерации», «О государственной автоматизированной системе „Выборы“» и другие, где наиболее важным было определение метода, с помощью которого подтверждается подлинность электронного документа.

ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОМ РАЗДЕЛЕ:

Электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки и полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, который позволяет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Электронный документ – форма подготовки, отправления, получения или хранения информации с помощью электронных технических средств, зафиксированная на магнитном диске, магнитной ленте, лазерном диске и ином электронном материальном носителе.

Электронный документооборот – система составления, использования, хранения и обмена электронными документами с использованием электронных средств массовых коммуникаций.