Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований

О размерах экономического ущерба, наносимого загрязнением воздушной среды, можно судить по следующим данным. Увеличение в 2 раза загрязнения атмосферного воздуха сокращает срок службы промышленного оборудования до первого капитального ремонта в среднем в 1,5 раза. Урожайность пшеницы в зоне действия предприятий цветной металлургии на 40–60 % меньше, а содержание белка в ней на 25–35 % ниже, чем за пределами влияния этих предприятий. В США, поддающиеся определению убытки от загрязнения воздуха составляли в 1970 г. 12,3 млрд. долл., в том числе падение стоимости недвижимой собственности и расходы на ее восстановление оценивались в 5,8 млрд. долл., разрушение материалов, машин, оборудования — 1,7 млрд., а вред здоровью людей, рассчитанный на основе платы за лечение и стоимости потерянных рабочих дней — 4,6 млрд. долл.

Сброс сточных вод, даже прошедших все виды очистки (механическую, химическую и биологическую), снижает качество воды в водоемах, что приводит к повышению затрат у других водопотребителей. Так, по предварительным расчетам, в районах Приднепровья ущерб, наносимый сельскому хозяйству и рыбному хозяйству, а также дополнительные затраты на подготовку воды предприятиями, размещенными ниже по течению реки, составляют несколько десятков миллионов рублей (Левин А., Удовенко В. Водные ресурсы и эффективность общественного производства. — Вопросы экономики, 1973, № 12, с. 62). Ухудшение водообеспеченности этого региона вызывает необходимость дополнительных вложений на увеличение использования подземных вод, регулирование водных ресурсов, а в ряде случаев и переброску воды из других бассейнов.

В гидроэнергетическом строительстве учет ценности затопляемых земель во многих случаях показал бы целесообразность снижения проектных отметок высоты плотин и помог обосновать народнохозяйственную выгодность сооружения заградительных дамб для уменьшения площади земель, занятых мелководьями. Расчеты показали, что сооружение в нашей стране всех водохранилищ объемом свыше 50 млн. м³ потребовало изъятия свыше 5 млн. га. сельскохозяйственных угодий. В отдельных районах (Украина, Молдавия, Поволжье, Северный Кавказ) изъято 1,2–2 % общей их площади.

Некоторое представление о размерах общественных издержек, связанных с разрушением окружающей среды, дают расчеты, выполненные японскими экономистами. Масштабы потерь в результате загрязнения среды в Японии оценивались (в ценах 1970 г.) в 1955 г. — 55 млрд. иен, в 1960 г. — 978, в 1965 г. — 3496. в 1970 г. — 6470 млрд. иен (22 млрд. долл). При этом удельный вес экологического ущерба в чистом национальном богатстве (учитывающем накопленное материальное богатство, накопленные знания, здоровье населения и степень сохранения природных богатств) увеличился с 0,2 % в 1955 до 13,8 % в 1970 г.

Эти расчеты ясно показывают, сколь дорогую цену приходится платить за стремление откладывать на будущее реализацию полноценной программы сохранения ресурсов окружающей среды.

Социальные потери, связанные с загрязнением окружающей среды, — это потери, наносимые здоровью населения и качественное ухудшение среды обитания. Проведенные исследования показывают, что в индустриально развитых странах наибольший урон здоровью людей наносит загрязнение воздуха, а в развивающихся странах — загрязнение воды (поскольку в последних очень слабо развиты коммунальные водопроводные и канализационные системы).

Важно различать два аспекта социальных потерь экономический и гуманистический.

Социальные потери в экономическом аспекте поддаются измерению. Как уже отмечалось выше, можно подсчитать потери общества, связанные с сокращением числа отработанных часов, ростом затрат на лечение и ускоренным переводом на пенсию по состоянию здоровья. Суммируя эти потери с потерями производства и разрушением потребительского имущества, мы получаем обобщенное представление о величине поддающегося измерению экономического ущерба.

Социальные потери в их гуманистическом аспекте не могут быть точно измерены. Но они имеют принципиальное значение. Производство выглядит оправданным в глазах населения лишь в том случае, если оно удовлетворяет потребности людей. Если же производство подрывает здоровье населения, то ценность создаваемых хозяйственных благ ставится под сомнение. Такое производство не может получить моральной поддержки населения. «Предпоследний западный человек, застрявший в транспортном месиве и медленно умирающий от угарного газа, вряд ли обрадуется сообщению последнего выжившего человека, что конечный общественный продукт достиг рекордного уровня», — саркастически отмечал Дж. Гэлбрейт (Мировая экономика и международные отношения, 1972, № 8, с. 86).

Наиболее скрытую часть потерь, связанных с загрязнением окружающей среды, представляют собой потери возможностей, т. е. разрушение того, что мы сегодня еще не можем использовать как экономический ресурс, но что уже просматривается как ресурс будущего.

Попробуем на примере Байкала рассмотреть, как можно подойти к оценке потерь, связанных с ограничением возможностей использовать ресурс в будущем.

Байкал и его побережье — это великое творение природы, которое (на доступном уровне познания) выступает как экономическое и социальное богатство в следующих основных направлениях.

1. Байкал — это природная фабрика по производству сверхчистой пресной воды.

2. Вода Байкала является одним из источников, питающих мощные гидростанции Ангары. Роль Байкала как регулятора и интенсификатора каскада гидростанций Ангары и Енисея существенна и в дальнейшем будет возрастать.

3. Байкал и его побережье являются потенциальным ресурсом развития индустрии туризма местного, союзного и международного значения.

4. Байкал является важным ресурсом рыбного промысла.

5. Байкал с его эндемичными формами флоры и фауны представляет собой зону сохранения элементов генетического фонда Земли.

Пока народнохозяйственное использование получили лишь некоторые ресурсы Байкала. Полнее всего используются рыбные ресурсы. Определенное использование получает вода Байкала как энергетический ресурс для Иркутской и Братской ГЭС. Используются, хотя и в очень малой степени, туристские ресурсы бассейна озера.

Главные ценности Байкала в перспективе ближайших десятилетий и в отдаленной перспективе — производство в огромных масштабах сверхчистой пресной воды и возможности оперирования с генетическим фондом — пока никак не используются и потому получают нулевую экономическую оценку.

Как можно было бы подойти к оценке ценности водных ресурсов Байкала с позиции возможностей для будущего? Отметим два момента.

1. Ресурсы натуральной (незагрязненной промышленными и бытовыми отходами) питьевой воды в масштабах планеты быстро сокращаются. Это объясняется тем, что промышленность и коммунальное хозяйство только начинают работы по созданию современных очистных сооружений и делают самые первые шаги по освоению новой малоотходной технологии. В силу значительных инерционных моментов, свойственных экономическим процессам (невозможности быстрой перестройки производства), а также влияния социальных факторов (капиталистических принципов производства) тенденция к сокращению ресурсов натуральной питьевой воды в планетарном масштабе сохранится по крайней мере на протяжении ближайших двух десятилетий.

Дефицитность ресурса натуральной питьевой воды уже привела к превращению воды в предмет розничной торговли. Спрос и цена этого товара в ряде стран мира (США, Западная Европа, Япония) быстро растет. Есть основания считать, что данная тенденция также сохранится на довольно долгий отрезок времени. В этом плане весьма важно провести исследование, которое выявило бы прогнозные оценки спроса (и ожидаемый уровень цен) на натуральную питьевую воду в наиболее развитых промышленных зонах мира.

2. Качество байкальской воды (высокое содержание кислорода и малое количество растворенных органических и минеральных веществ) делают ее уникальным и исключительно ценным питьевым ресурсом нашей планеты. Однако сравнительные оценки ценности питьевой воды Байкала с ценностью воды из других естественных источников (в частности из рек, которые в той или иной степени уже загрязнены промышленными и бытовыми стоками) пока не проведены. Представляется важным проведение этих исследований.