Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие

Оперативное построение группировки сил РСЧС должно позволять проводить аварийно–спасательные работы в возможно короткие сроки (1–3 суток), а их организация (эшелонирование) обеспечивать своевременное выполнение всего перечня работ.

В первом эшелоне сил, выполняющих аварийно–спасательные и другие неотложные работы, как правило, принимают участие:

• дежурные подразделения поисково–спасательных служб (отрядов);

• ведомственные подразделения газо–и горноспасателей;

• дежурные караулы противопожарных подразделений;

• дежурные подразделения скорой медицинской помощи;

• маневренные поисковые водолазные группы, постоянно действующие спасательные посты и другие подразделения Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России.

Они прибывают в район бедствия в течение 30 минут. Основными задачами сил первого эшелона являются локализация чрезвычайной ситуации, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково–спасательных работ, оказание первой медицинской помощи.

Если силы первого эшелона не в состоянии выполнить задачу по ликвидации чрезвычайной ситуации, в работу включается второй эшелон. В состав этого эшелона входят:

• аварийно–спасательные подразделения поисково–спасательной службы и войск гражданской обороны;

• подразделения Государственной противопожарной службы;

• специализированные подразделения экстренной медицинской помощи;

• ведомственные подразделения спасателей;

• подразделения ГИМС МЧС России.

Срок их прибытия в район бедствия не более 3 часов. Основными задачами этого эшелона являются проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание медицинской помощи.

Если в течение 3 часов задачи не выполнены в полном объеме, то к работе приступает третий эшелон. Силы третьего эшелона включают в себя:

• войска гражданской обороны, оснащенные тяжелой техникой;

• соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ;

• специализированные части строительно–монтажных организаций.

Срок их прибытия к месту бедствия от 3 часов до нескольких суток. Силы третьего эшелона осуществляют радиационный и химический контроль, проводят аварийно–спасательные и другие неотложные работы, восстанавливают первичное жизнеобеспечение в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение пострадавших питанием, водой и т. п.).

Для выполнения внезапно возникающих задач и наращивания усилий на основных направлениях аварийно–спасательных и других неотложных работ в группировке сил предусматривается резерв сил и средств.

Проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ осуществляется силами и средствами той территориальной подсистемы РСЧС, на территории или объектах которой они возникли. Если масштабы бедствия таковы, что самостоятельно эта подсистема справиться с ликвидацией его последствий не может, к аварийно–спасательным работам привлекаются силы и средства МЧС России центрального подчинения и федеральных органов исполнительной власти.

На объектах аварийно–спасательные и другие неотложные работы, как правило, проводятся силами постоянной готовности объектового и местного уровней РСЧС, а также нештатными аварийно–спасательными формированиями.

Порядок работы руководителей аварийно–спасательных формирований (далее – руководитель формирования) при организации аварийно–спасательных и других неотложных работ указан на схеме 7.

Схема 7

Последовательность работы руководителя аварийно–спасательного формирования при организации аварийно–спасательных и других неотложных работ

Уясняя задачу, руководитель формирования должен понять цель предстоящих действий, замысел старшего начальника, задачу, место и роль своего формирования в выполнении общей задачи.

При оценке обстановки на основе данных разведки руководитель формирования должен:

• оценить характер и объем разрушений, пожаров и поражений на участке (объекте) работ и пути выдвижения;

• оценить радиационную, химическую и биологическую обстановку и ее влияние на выполнение задачи;

• определить виды и объемы предстоящих работ;

• выбрать наиболее целесообразные направления выдвижения и ввода формирования в очаг поражения и на участок (объект) работ;

• оценить техническое оснащение и возможности своего и приданных формирований;

• уяснить положение, характер действий и задачи соседей;

• оценить характер местности и ее влияние на действия формирования, состояние маршрута выдвижения к очагу поражения и на участок (объект) работ;

• оценить влияние погоды, времени года и суток на выполнение задачи.

В принимаемом решении руководитель формирования должен определить:

• замысел действий (на каком элементе участка работ сосредоточить основные усилия, определить последовательность выполнения работ, распределить силы и средства);

• задачи подчиненного и приданных формирований, способы и сроки их выполнения;

• порядок выдвижения на участок (объект) работ;

• порядок взаимодействия;

• мероприятия по организации управления и обеспечения. Решение руководителя формирования может уточняться

перед вводом формирования на участок (объект) и в ходе работ. Оно оформляется графически на плане (карте) с краткой пояснительной запиской.

После принятия решения руководитель формирования отдает приказ. В приказе он указывает:

• краткие выводы из оценки обстановки на маршруте выдвижения и участке (объекте) работ;

• задачи формирования;

• задачи соседей;

• замысел действий;

• после слова «приказываю» задачи подчиненным подразделениям (командам, группам, звеньям) и приданным формированиям;

• места расположения медицинских пунктов, пути и порядок эвакуации пострадавших;

• допустимые дозы радиоактивного облучения личного состава;

• время начала и окончания работ, свое место и заместителей, сигналы оповещения и действия по ним, порядок взаимодействия и материально–технического обеспечения, меры безопасности при проведении работ и т. д.

Вопросы и задания

1. Какие основные мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций предусмотрены в Российской Федерации?

2. Как осуществляются оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях?

3. Расскажите об основных видах и способах эвакуации.

4. На какие основные виды подразделяются защитные сооружения гражданской обороны?

5. С какой целью проводятся аварийно–спасательные и другие неотложные работы?

6. Перечислите основные виды обеспечения аварийно–спасательных и других неотложных работ.

7. Подготовьте приказ руководителя аварийно–спасательного формирования на выполнение необходимых работ в случае аварии на объекте, соответствующем профилю подготовки.