К Барьеру! (запрещённая Дуэль) №23 от 08.06.2010

Технологии сбора подписей известны - это либо обход квартир со всеми сопутствующими удовольствиями в виде домофонов на подъездах, отказе людей впускать в квартиры сборщиков и пр., либо пикеты в людных местах городов. Первый способ утомителен и труден, особенно для людей, испытывающих комплекс, связанный с необходимостью стучаться в квартиры к незнакомым людям, которые их к тому же не ждут. Второй способ легче, но тоже малорезультативен, так как обычные прохожие редко имеют при себе паспорт, необходимый для заполнения подписного листа. Решение задачи заключается в том, что приходить надо к тем людям, которые ждут сборщиков в конкретный день и в конкретное время, которые знают, с чем и зачем к ним придут люди. То есть, во-первых, эти люди должны быть уже в теме предстоящего референдума, во-вторых, база данных с их контактной информацией должна быть сформирована и, в-третьих, они должны быть заранее оповещены о визите сборщика. По такому же принципу этих людей можно пригласить в специально организованное место сбора этих подписей.

Откуда возьмётся такая база данных на людей, поддерживающих или лояльно относящихся к идее референдума по принятию закона «О суде народа»? Из проекта «В команде!» http://avn.armiavn.com/. Сам проект предназначен для распространения нашей идеи и поиска соратников для постановки их в строй АВН. Разумеется, не все люди, зарегистрировавшиеся «В команде!», встают в строй с нами, но факт их регистрации - это одобрение ими нашей идеи, и это одобрение означает их согласие дать подпись в поддержку инициативы референдума. К началу инициативы в этой базе людей будет гораздо больше, чем требуемые 2 млн. Используя их электронные почтовые адреса, оставленные ими при регистрации в проекте «В команде», в момент начала сбора подписей мы известим их о дате и времени прихода к ним сборщика подписей, а для сборщиков составим график посещения граждан, уже знающих, кто к ним придет и зачем. Более подробно о проекте «В команде!» будет рассказано дополнительно тем читателям, которые примут решение встать с нами в строй.

Собранные подписи будут с пристрастием проверяться в ЦИКе. Законом для этой проверки отводится 30 дней*. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и подписей ЦИКой могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учет населения, а также иных государственных органов. Проверке подлежит не менее 40% подписей от необходимого для реализации инициативы референдума и соответствующих им сведений. Если количество выявленных при выборочной проверке недостоверных или недействительных подписей составит 5% и более от общего количества подписей, отобранных для проверки, дальнейшая проверка подписных листов не проводится.

Уполномоченные инициативной группы вправе присутствовать при жеребьёвке и проверке отобранных подписных листов. На этом работа участников инициативной группы заканчивается. От момента одновременного собрания всех региональных подгрупп до окончания проверки собранных подписей ЦИКой пройдёт не более 25+45+30=100 дней.

В случае, если количества достоверных подписей будет достаточно для назначения референдума, ЦИКа принимает решение о выдвижении инициативы проведения референдума и не позднее чем через 5 дней со дня его принятия направляет его президенту и, одновременно, уведомляет обе палаты Федерального Собрания. Если же количества достоверных подписей участников референдума будет недостаточно, либо если количество недостоверных или недействительных подписей составило 5% и более, то повторно выдвинуть инициативу проведения референдума с такой же по смыслу или содержанию формулировкой вопроса можно будет не ранее чем через год.

Назначает референдум президент. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, он направляет их в Конституционный Суд (КС) с запросом о соответствии Конституции предложенного вопроса. С момента одновременного собрания всех региональных подгрупп до направления президентом запроса в КС пройдёт не более 115 дней.

Далее, согласно закону №5-ФКЗ, КС, не ограниченный никакими сроками, рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение президенту. Если КС признает инициативу соответствующей Конституции, президент не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения КС назначает референдум. При назначении референдума президент определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Таким образом, минимальный период времени от одновременного собрания региональных подгрупп до назначения референдума составляет 180+X, где X - число дней, которые потребуются Конституционному суду для принятия решения о соответствии вопросов референдума Конституции РФ. В случае удачного развития событий пройдёт примерно 200 дней (20-ти дней КС должно хватить для выдачи заключения), в случае неудачного - может пройти год и больше.

Конституционный Суд РФ «разрешает дела” только о соответствии чего-либо Конституции, а в Конституции никакие требования к референдуму не определены. Эти требования существуют к вопросам референдума, но их соответствие закону «О референдуме» уже проверила ЦИК. Больше проверять нечего. Более того, в ст. 125 Конституции “Мы, многонациональный народ Российской Федерации”, не поручали Конституционному суду эту проверку, т.е. и это антиконституционно. Поэтому КС, когда в него поступит запрос от президента о соответствии инициативы референдума Конституции, обязан будет честно его уведомить, что данный вопрос в их компетенцию не входит, что положение закона «О референдуме» в части проверки инициативы референдума КС является противоречащим Конституции. Если же КС так не сделает и даст отрицательное заключение по вопросам нашего референдума, это даст нам повод оспорить положения №5-ФКЗ как антиконституционные.

Далее формируются комиссии референдума, в которые инициативная группа вправе назначить (мы это сделаем обязательно) по одному члену комиссии с правом совещательного голоса: в ЦИК, в каждую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, в каждую территориальную, специальную территориальную и участковую комиссию.

4. Агитация по вопросам референдума.

Для ведения агитации сразу после регистрации инициативной группы необходимо будет создать инициативную агитационную группу, численность которой должна быть не менее 500 человек и в которую не могут входить участники инициативной группы по проведению референдума. Создание инициативной агитационной группы сопряжено также с большим количеством формальностей. Это следующий наш отряд, в задачи которого будет входить агитационная и информационная работа, которую можно будет начинать уже со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, а прекратить за одни сутки до дня голосования. К её работе будет относиться выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; проведение массовых мероприятий - собраний, встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий, иных мероприятий; на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Время, отведённое законом для агитации, порядка 2-3 месяцев, в зависимости от даты назначения президентом дня голосования. И от этой агитации зависит многое.

Дело здесь не в том, что нам надо убедить избирателя: с ним-то как раз всё в порядке – 80% соотечественников поддерживают идею суда народа. Дело в том, что, добившись назначения референдума и начав активную агитацию, мы в разы увеличим количество наших сторонников из числа политических партий, общественных организаций и граждан, помощь которых нам в дальнейшем лишней не будет. Мы начнём своими силами, но мы прирастём за это время теми, кто раньше сомневался и в необходимости нашего дела, и в нашей уверенности в успехе. К решающему этапу мы должны будем собрать весь народ.