Политбюро. Механизмы политической власти в 1930-е годы

Такое положение не могло устраивать ни одного из членов Политбюро. По отношению к усилению террора против партийно-государственных функционеров все члены Политбюро имели основания быть «умеренными». Все они, несомненно, хорошо понимали, что репрессии, затрагивающие их сотрудников, объективно ослабляли позиции ведомств перед натиском карательных и контролирующих органов, дискредитировали самих руководителей ведомств — членов Политбюро и ограничивали их власть и влияние. Сталин же использовал репрессии как способ давления на своих соратников.

Большинство членов Политбюро не только не оказывали существенного сопротивления, но поспешили присоединиться к новому курсу, демонстрируя повышенную бдительность и верность вождю. Исключение составлял Орджоникидзе. Как показывают многочисленные документы, по поводу репрессий в НКТП и в окружении Орджоникидзе между Сталиным и Орджоникидзе действительно происходили конфликты. Орджоникидзе отстаивал своё «традиционное» право самостоятельно «казнить и миловать» своих людей. Конфликт обострялся в силу личных качеств «горячего» Орджоникидзе, а также в силу того, что Сталин впервые дал санкцию на арест родственника одного из членов Политбюро — старшего брата Орджоникидзе. Это столкновение закончилось гибелью Орджоникидзе.

В литературе обсуждается вопрос о том, насколько далеко был готов пойти Орджоникидзе в противостоянии Сталину. Известные документы показывают, что Орджоникидзе вряд ли был готов к серьёзной борьбе. Для этого он был слишком сталинистом и слишком политически несамостоятельной фигурой. Имеющиеся пока факты свидетельствуют скорее о том, что Орджоникидзе лишь пытался переубедить Сталина, хотя делал это настойчиво и, можно сказать, бесстрашно. Объективно Орджоникидзе выступал в защиту традиции «коллективного руководства» начала 30-х годов, которая предусматривала, в числе прочего, относительную стабильность в партийно-государственной номенклатуре. Позицию Орджоникидзе в принципе могли бы поддержать все другие члены Политбюро, также заинтересованные в сохранении стабильности. Если бы это произошло, и Сталин отказался от проведения «большой чистки», характер режима остался бы во многом прежним, но общество и правящая номенклатура, вполне возможно, избежали бы крайностей государственного терроризма, всплеск которого пришёлся на 1937–1938 гг.

Гибель Орджоникидзе была предвестником установления новых отношений между Сталиным и его ближайшими соратниками. В 1938 г. были арестованы и расстреляны несколько членов Политбюро, причём в ряде случаев без соблюдения даже формальных процедур, предусмотренных партийным уставом. В той или иной мере пострадали почти все члены Политбюро: одни находились под постоянной угрозой политических обвинений, у других были репрессированы родственники и ближайшие сотрудники. Всё это отражало новый расклад сил между Сталиным и его окружением. Политбюро после «большого террора» уже не играло своей прежней роли. Полностью была нарушена уставная процедура созыва и деятельности Политбюро. Важнейшие решения принимались Сталиным, который посвящал в свои планы лишь некоторых членов Политбюро по своему выбору. Даже формально был подтверждён порядок замены Политбюро двумя комиссиями Политбюро. Всё более активную роль в Политбюро играли молодые выдвиженцы (Жданов, Берия, Маленков), не имевшие «революционных заслуг» старых членов Политбюро, и приведённые к власти лично Сталиным. Явно обнаружилась тенденция перемещения центра власти из Политбюро в Совнарком, которая была окончательно закреплена после назначения Сталина в мае 1941 г. председателем СНК. По существу, перед войной была оформлена та система высшей политической власти, которая сохранялась до последних дней жизни Сталина. Как регулярно действующий орган политического руководства, Политбюро фактически было ликвидировано, превратившись, в лучшем случае, в совещательную инстанцию при Сталине.

Приложения

Приложение 1

Состав Политбюро [611]

По уставам партии, действовавшим в 30-е годы, Политбюро избиралось каждым новым составом ЦК после очередного съезда ВКП(б). Таким образом, на протяжении 1930-х годов сменилось четыре состава Политбюро: после XV съезда (декабрь 1927 г.), после XVI съезда (июль 1930 г.), после XVII съезда (февраль 1934 г.) и после XVIII съезда (март 1939 г.). Перевыборы отдельных членов Политбюро происходили и в промежутках между съездами.

19 декабря 1927 г.

Пленум ЦК ВКП(б), избранного XV съездом ВКП(б) Политбюро:

члены: Н.И. Бухарин, К.Е. Ворошилов, М.И. Калинин, B.В. Куйбышев, В.М. Молотов, А.И. Рыков, Я.Э. Рудзутак, И.В. Сталин, М.П. Томский.

кандидаты в члены: А.А. Андреев, Л.М. Каганович, C.М. Киров, С.В. Косиор, А.И. Микоян, Г.И. Петровский, Н.А. Угланов, В.Я. Чубарь.

29 апреля 1929 г. пленум ЦК освободил от обязанностей кандидата в члены Политбюро Н.А. Угланова, кандидатом в члены Политбюро избран К.Я. Бауман.

21 июня 1929 г. пленум ЦК избрал кандидатом в члены Политбюро С.И. Сырцова.

17 ноября 1929 г. пленум ЦК вывел из состава Политбюро Н.И. Бухарина.

13 июля 1930 г.

Пленум ЦК ВКП(б), избранного XVI съездом ВКП(б)

Политбюро:

члены: К.Е. Ворошилов, Л.М. Каганович, М.И. Калинин, С.М. Киров, С.В. Косиор, В.В. Куйбышев, В.М. Молотов, Я.Э. Рудзутак, А.И. Рыков, И.В. Сталин.

кандидаты в члены: А.А. Андреев, А.И. Микоян, Г.И. Петровский, С.И. Сырцов, В.Я. Чубарь.

1 декабря 1930 г. опросом пленум ЦК вывел из состава Политбюро С.И. Сырцова.

21 декабря 1930 г. объединённый пленум ЦК и ЦКК освободил от обязанностей члена Политбюро А.И. Рыкова и от обязанностей кандидата в члены Политбюро А.А. Андреева. Членом Политбюро был избран Г.К. Орджоникидзе

4 февраля 1932 г. пленумом ЦК из членов Политбюро выведен Я.Э. Рудзутак. Членом Политбюро избран А.А. Андреев.

10 февраля 1934 г.

Пленум ЦК ВКП(б), избранного XVII съездом ВКП(б)

Политбюро:

члены: А.А. Андреев, К.Е. Ворошилов, Л.М. Каганович, М.И. Калинин, С.М. Киров, С.В. Косиор, В.В. Куйбышев, В.М. Молотов, Г.К. Орджоникидзе, И.В. Сталин.

кандидаты в члены: А.И. Микоян, Г.И. Петровский, П.П. Постышев, Я.Э. Рудзутак, В.Я. Чубарь

1 декабря 1934 г. убит С.М. Киров.

25 января 1935 г. скончался В.В. Куйбышев.

1 февраля 1935 г. пленум ЦК утвердил членами Политбюро А.И. Микояна, В.Я. Чубаря, кандидатами в члены Политбюро А.А. Жданова, Р.И. Эйхе.

18 февраля 1937 г. покончил собой (убит?) Г.К. Орджоникидзе.

26 мая 1937 г. исключён из состава ЦК Я.Э. Рудзутак.

12 октября 1937 г. пленум ЦК ввёл в состав кандидатов в члены Политбюро Н.И. Ежова.

14 января 1938 г. пленум ЦК освободил от обязанностей кандидата в члены Политбюро П.П. Постышева. Кандидатом в члены Политбюро избран Н.С. Хрущёв.

16 июня 1938 г. решением Политбюро выведен из состава Политбюро В.Я. Чубарь.

29 апреля 1938 г. арестован Р.И. Эйхе.

26 февраля 1939 г. расстрелян С.В. Косиор.

22 марта 1939 г.

Пленум ЦК ВКП(б), избранного XVIII съездом ВКП(б)

Политбюро:

члены: А.А. Андреев, К.Е. Ворошилов, А.А. Жданов, Л.М. Каганович, М.И. Калинин, А.И. Микоян, В.М. Молотов, И.В. Сталин, Н.С. Хрущёв.

кандидаты в члены: Л.П. Берия, Н.М. Шверник.

21 февраля 1941 г. пленум ЦК утвердил кандидатами в члены Политбюро Н.А. Вознесенского, Г.М. Маленкова, А.С. Щербакова.

Приложение 2

Количество заседаний Политбюро

В начале 30-х годов проводились очередные, закрытые и внеочередные заседания Политбюро. Порядок созыва всех этих заседаний определялся самим Политбюро.

Результаты работы очередных заседаний Политбюро оформлялись в виде подробных протоколов, в которых указывалось: кто присутствовал на заседании, какие вопросы рассматривались, какие постановления по этим вопросам были приняты. Подобные протоколы закрытых и внеочередных заседаний Политбюро оформлялись редко. Постановления, принятые на закрытых и внеочередных заседаниях Политбюро чаще всего фиксировались в виде приложений к протоколам очередных заседаний в рубрике «Решения Политбюро» без указания списков присутствующих на заседаниях. В эту же рубрику попадали решения, принятые Секретариатом ЦК во время предварительного рассмотрения повестки заседаний Политбюро.