Внешняя политика России эпохи Петра I

Но союз со Швецией рассматривался русским правительством не только в плане решения сиюминутных внешнеполитических задач. Сам текст договора указывает на наличие в нем элементов новой русской внешнеполитической доктрины, формирование которой началось сразу же после Ништадтского мира и завершилось в целом в конце 1723 г.

Упорное стремление Петербурга включить в договор со Швецией турецкое направление свидетельствует о повороте внешнеполитического курса России от балтийской проблемы к решению черноморской задачи. И возникал он, разумеется, не под влиянием обострения русско-турецких отношений в результате каспийских походов русской армии, поскольку это было лишь очередным всплеском русско-турецкого антагонизма, зародившегося еще в начале XVI в. Перед Россией по-прежнему стояли задачи безопасности южных границ, вовлечения в хозяйственный оборот плодороднейших земель юга России и Украины, приобретения выхода к Черному морю и установления прямых торговых отношений со странами Средиземноморья. Их решению мешали Турция и Крымское ханство, которые, естественно, готовы были силой оружия остановить движение России на юг, что предопределяло неизбежность военных столкновений. Война с Турцией один на один, как показал опыт азовской эпопеи и уроки Прутской кампании, считалась пока для России делом непосильным. Поэтому для решения черноморской проблемы России был необходим мощный стратегический союзник, внешнеполитические интересы которого совпадали бы с интересами Петербурга в турецком, польском и балтийском вопросах. А такой державой могла быть только Австрия, что и нашло свое отражение в русско-шведском договоре. Оценивая значение этого союза, А. И. Остерман подчеркивал: «Россия и дом австрийский имеют общий интерес: 1) во убавлении турецких сил, 2) в содержании Речи Посполитой, 3) в шведских делах, из сего видно, что союз не инако как полезен быть может». Кроме того, Андрей Иванович считал, что «цесарь в состоянии почитай всех иных держав от наступления на Россию удержать». Однако в силу довольно сложной международной обстановки русское правительство не афишировало вплоть до 1724 г. своей новой внешнеполитической программы и своего стремления к союзу с Австрией.

После окончания Северной войны, которую Россия закончила без союзников, правительство Петра положило в основу своего внешнеполитического курса задачу возвращения страны в систему союзных отношений. Такого рода политика во многом определялась преданностью Петра идее коалиционности; ее он твердо придерживался на протяжении всей своей жизни, воплощая в жизнь на широкой международной основе. Ее географический диапазон, потрясавший умы современников, простирался от Испании до Китая, от Швеции до Эфиопии. Он прекрасно осознавал, что изолированность России от европейского «концерта» дестабилизирует ее международное положение, обрекая Россию решать свои национальные проблемы в экстремальных условиях внешнеполитического одиночества. Воспоминания царя о шведском вторжении, уроках Прутской кампании и особенно о военной тревоге 1719–1720 гг., когда страна стояла перед возможностью общеевропейской интервенции, указывали ему на правильность его теоретических построений. В практической плоскости идея коалиционности первоначально нашла свое выражение в создании Северного союза. Однако наиболее оптимальным для обеспечения интересов России на шведском, польском и турецком направлениях царь считал ее блокирование с державами Великого союза и особенно создание коалиции с участием России, Австрии и Англии. И русская дипломатия с удивительной настойчивостью шла к цели, добившись к 1715 г. определенных успехов в этом направлении, заключив династический союз с Веной и оборонительный договор с Ганновером. Но дальнейшее развитие данная линия русской политики не получила. Мекленбургский кризис и дело Алексея Петровича не только свели на нет все предыдущие усилия, но и отбросили отношения России с Англией и Австрией к нулевой отметке.

Отказ Петра от своей мекленбургской политики и некоторое потепление в отношениях с Веной не внесли, однако, коренного изменения в отношения России с Англией и Австрией. Более того, победа в Северной войне, радикально изменившая соотношения сил на севере Европы и коренным образом перестроившая всю европейскую систему, вызвала настороженную, а подчас и отрицательную реакцию со стороны ведущих европейских держав. Наиболее непримиримую позицию продолжала занимать Англия, видевшая в России могучего военно-политического и торгового соперника.

Полный провал планов правительства Великобритании направить на Россию почти всю Европу и Турцию ради восстановления равновесия на Балтике не только не заставил его отказаться от данной доктрины, но еще больше взвинтил в Лондоне русофобские настроения. Прикрываясь лозунгом о готовности Англии к диалогу с Россией, кабинет Георга I активно работал по сколачиванию антирусской коалиции в составе Англии, Дании и Швеции. Не прекращал он свои интриги и в Турции, настоятельно подталкивая султана на новую войну с Россией. Русской дипломатии приходилось постоянно парировать удары англо-ганноверской дипломатии в Швеции, Дании, Турции, Польше, Франции и Пруссии.

Русское правительство стремилось к нормализации отношений с Англией и развитию с ней торговых связей, объем которых резко сократился начиная с 1719 г. в связи с обострением русско-английских отношений. При этом, в качестве предварительного условия своего «примирения» с Англией, Петр требовал от Георга I восстановления Англией дипломатических отношений с Россией, признания его императорского титула, соглашения с русской политикой «в мекленбургском деле, во вспоможении герцогу голштинскому» и принесения извинений «в некоторых других партикулярных нам (Петру. — В. Б.), в последнюю нашу бытность в чужих краях, учиненных обидах». Но английский король, конечно же, не мог согласиться с тем, против чего он вел беспощадную борьбу. В Петербурге, видимо, не ожидали иной реакции и поэтому строили свою союзную систему с учетом антирусской политики британского правительства. Русские политические деятели, разумеется, понимали, что данный курс Лондона не может быть вечным. Остерман писал, что Англия по отношению к России «силою своей морскою много вредить и много пользы учинить может». Все зависело, по его мнению, от дальнейшего развития международной политики в Европе и, в частности, от состояния англо-французских отношений, которые во многом определяли и расстановку сил на континенте и структуру союзных отношений. Англо-французский блок, оформившийся в 1716 г., как раз и нес в себе первую тенденцию, о конторой упоминал Остерман, в связи с чем русская дипломатия упорно работала в направлении разрушения этого, по словам Куракина, «противоестественного» союза путем отрыва от него Франции. Несмотря на заключение Амстердамского договора, Петру не удалось в целом достичь этой цели, хотя определенное потепление в русско-французских отношениях в 1720–1721 гг. способствовало окончанию Северной войны. Но и после Ништадтского мира русская дипломатия не отказалась от достижения поставленных задач. Возвращение отношений между Англией и Францией в их «нормальное» состояние эпохи войны за Испанское наследство, рассматривалось в Петербурге как важное условие поворота внешнеполитического курса британского правительства от конфронтации к сотрудничеству с Россией.

Французское правительство в первой половине 20-х годов занимало двойственную позицию в отношении России. С одной стороны, оно соглашалось с концепцией английского короля о необходимости восстановления равновесия на севере, а с другой — вынашивало идею привлечения России и Швеции к англофранцузскому блоку в целях создания подавляющего превосходства над Австрией. Так, после заключения Ништадтского мира аббат Дюбуа говорил русскому послу в Париже В. Л. Долгорукому, что «теперь пора приступить к главному делу между Россией и Францией. Для утверждения такого славного и полезного мира, какой получила Россия, нужны гарантии королей французского и испанского; но если Россия вступит в союз с Францией и Испанией, то нужно включить в него и короля английского». Но одновременно Франция оказывала Швеции значительную материальную помощь, чтобы, как указывал Дюбуа, «дать ей возможность поправить свои дела и сохранить силы, достаточные для охраны безопасности своих владений». Правда, аббат считал, что при жизни Петра Швеции вряд ли удастся возвратить себе Восточную Прибалтику, поэтому он не препятствовал заключению русско-шведского союза, которому он мечтал придать антиавстрийскую направленность.