Другое небо (Ложные стереотипы российской демократии, Анализ Чеченского кризиса)

РЕчЬ НА СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

21 МАЯ 1992 ГОДА

"Другое небо", No2, август, 1992года.

14 мая 1992 года на площади Махачкалы состоялся митинг, которому предшествовали следующие события: прокурор Махачкалы Султан Салаудинов арестовал нескольких жителей г.Кизилюрта за незаконное хранение оружия. Сторонники арестованных взяли в заложники кого-то из представителей властей Кизилюрта, вести переговоры с захватчиками поехали прокурор С.Салаудинов, прокурор Дагестана М.Мирзаев, заместитель председателя ФСБ Дагестана Х. Баулов. Бандиты взяли в заложники всех приехавших на переговоры и предъявили властям Дагестана ультиматум: заложники будут отпущены только в обмен на освобождение задержанных по распоряжению прокурора Салаудинова.

Власти Дагестана тогда, в 1992 году, сдались на ультиматум уголовников.

Захват здания правительства 21 мая 1998 года удивительным образом, день в день, совпал с моим выступлением 21 мая 1992 года, уже тогда объяснившим произошедшее через шесть лет.

Мейланов:

Уважаемое собрание. (Шум в зале, выкрики: "Пусть обратится как следует")

Председательствующий:

Обратитесь, пожалуйста, к Верховному Совету как положено.

Мейланов:

Я имею право обращаться как угодно, лишь бы мое обращение не было оскорбительным. Я не вижу ничего оскорбительного в обращении "Уважаемое собрание".

Депутат:

Мейланов не уважает парламент. Он намеренно не называет нас народными депутатами. На прошлой сессии он размазал нас по стеклу и сошел с трибуны с улыбкой победителя. Не давать ему слова!

Председательствующий:

Обратитесь, пожалуйста, к парламенту по форме.

Мейланов:

"Уважаемое собрание" вас оскорбляет. Хорошо, я могу обратиться к вам "Уважаемые люди..."

Выкрики с мест:

Нет! Нет!

Мейланов:

Что, и это не подходит?

Председательствующий:

Обратитесь, пожалуйста, как положено...

Мейланов:

Уважаемые члены Верховного Совета, я хочу с вами поделиться моим мнением о ситуации. В отличие от остальных выступавших, я предложу свою программу, тезисно, конечно. 14-го вечером, придя домой, я сказал то же, что говорил на площади, стоя в окружении своих знакомых: "С этого дня в республике нет власти". Республика живет без власти! Вы от меня требуете уважения, я, как вежливый человек, обращаюсь к вам со знаками формального уважения, но, думаю, вы понимаете, что власть, которая сдалась на ультиматум уголовников, это уже не власть. Я хочу сказать такую вещь по поводу фронта имени Шамиля -- я говорил это его представителям и повторю эту мысль здесь -- в чем я вижу преступность этой организации? В том, что ни в одной стране мира, ни при каких формациях политическая организация не может быть вооруженной. Как только политическая организация становится вооруженной, она автоматически становится преступной. Вооруженными могут быть, в любом государстве, в том числе и в том, где разрешено ношение оружия, только политически нейтральные органы власти: МВД, армия, полиция, милиция, ЦРУ, ФБР и так далее. Организация, у которой есть вооруженое ядро, автоматически становится преступной, деятельность ее должна быть в судебном порядке рассмотрена, преступность ее в судебном порядке доказана, она должна быть распущена, а члены ее подвергнуты действию закона.

Я вижу и более глубокую основу того, что здесь происходит, основу того, почему бездействует власть.

Я задаю вам вопрос: завтра вы разойдетесь по домам, есть у вас гарантии того, что механизм власти, до сих пор бездействующий, вдруг заработает? (Голос из зала: Нет!) -- Нет, согласен. Что все эти вооруженные формирования будут разоружены? -- Нет.

Говорят, что вокруг нас самостоятельные государства и что, наверное, Дагестану нужна какая-то сила. Здесь есть определенный резон. Но повторяю: эта сила может быть только государственной, только официальной, только законно сформированной и подконтрольной государственным органам. Нужно, конечно, очень тщательно отбирать тех людей, которые эту силу составят. Мне сами же представители фронта имени Шамиля говорят, что безусловно среди их вооруженных формирований есть и вооруженные уголовники. Дескать, мы их пытаемся как-то контролировать. Не надо, это не ваша функция: уголовник должен быть подвергнут действию закона.

Правоохранительные и все государственные органы должны понять, что сейчас они действуют в иных, нежели раньше, условиях.

Почему не действует власть? Раньше власть несла только блага, сейчас власть -- это бремя, это ноша, которую надо еще суметь вынести. Вы шли к власти, думая о тех благах, которые она вам принесет, но условия жизни переменились: мы живем сейчас фактически в военной обстановке, в стране, где есть не контролируемые вами вооруженные формирования. Я мог бы даже назвать численность вооруженных формирований фронта имени Шамиля, но не хочу этого делать, потому что сведения эти были мне сообщены в доверительной беседе самим представителем фронта. К этим военным условиям деятельности вы оказались не готовы, власть оказалась для вас непосильной ношей. В военных условиях иным должен быть механизм власти и иными сами люди власти.

5 августа 1990 года на аварском митинге в Хасавюрте я выдвинул три задачи: новые выборы в качественно новый парламент -- постоянно, на профессиональной основе работающий. Главная ваша работа должна быть здесь, а не так, что вы какой-то там директор, профессор или еще кто-то, а в парламенте работаете по совместительству. Пусть через вас идет поток ваших избирателей с жалобами на исполнительную власть. Разбирайтесь и оказывайте давление на исполнительную власть... ну и так далее, я сейчас не буду это пояснять. Вторая идея была о создании государственного вооруженного ядра подчиненного парламенту. И третья -- о приватизации земли. Эту последнюю задачу я считаю крайне важной. Решающей.

Если эта задача будет решена, если будет принято земельное законодательство и начнется процесс раздачи земли... немногие, я думаю, понимают, что именно этим процессом создания земельных собственников будут решены и продовольственная, и национальная проблемы, и задача стабилизации дагестанской государственности. Мы получим могучее сословие, заинтересованное в стабильности. Ни одна из поставленных мною перед Дагестаном задач пока не решена.

А теперь о моих предложениях по выходу из сегодняшней ситуации. Вчера один из ораторов высказал верную мысль: "как же проводить новые выборы, -сказал он, -- ведь если сегодня водят под автоматами прокуроров, то завтра под автоматами поведут избирателей". Налицо порочный круг: чтобы улучшить ситуацию в Дагестане надо сменить власть, для этого необходимы выборы, а выборы проводить нельзя, ибо нет гарантий свободного волеизъявления народа. Как вырваться из этого круга? У меня есть одно предложение, оно неконституционное, но вы своим решением могли бы его узаконить. Дайте власть, скажем, мне, на один год, назначив, одновременно с вручением мне власти, ровно через год новые выборы в профессиональный парламент. За этот год, получив всю полноту законодательной и исполнительной власти, я обеспечу, с помощью правоохранительных органов, условия для свободного волеизъявления народа. Сегодня условий для свободного волеизъявления народа нет. Потому и выборов сегодня быть не должно. Но через год будут обеспечены те самые условия, о которых говорят, что сейчас их нет.

И, наконец, последнее: я разговаривал с прокурором города Султаном Алиевичем Салаудиновым. Я восхищен его решительностью в борьбе с преступниками и считаю, что сегодняшняя его должность для него не предел.

Когда я говорю: дайте мне власть на год и будет наведен порядок, то логика тут такая: на переходный от непрофессионального к профессиональному парламенту период нужна иная, нежели сегодня, структура, которая обеспечит эффективность власти.

Правоохранительные органы не действуют, потому что это органы исполнительные, они исполняют, но сами себе приказов, в силу своей природы, не отдают. Им нужна политическая власть, которая бы обеспечивала законность и моральную правоту их действий.