История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Граждан

Историческая справка

В «Обзоре деятельности учреждений, подведомственных заведующему эвакуированными чинами ВСЮР и их семейств, за июнь 1920 года» говорится: «Английское командование оказалось сильно встревожено возбуждением общественного мнения за границей… Экстренно были посланы представители высшего английского командования с инструкциями из Лондона обследовать русских беженцев и облегчить их жизнь… На Лемносе появились великолепно оборудованные госпиталя, врачи, медикаменты. За последние три недели (июня) вовсе не было эпидемических заболеваний. Всех женщин и девочек одели… На пароходе «Астерия» на остров было отправлено 13 500 рационов добавочного питания для 450 русских детей… Привезены походные кухни, улучшена водопроводная сеть и канализация… Лучше всего говорит о резкой перемене условий жизни на острове в благоприятную сторону то обстоятельство, что многие семьи офицеров, получив разрешение выехать с Лемноса, медлят… а на свое иждивение перешло только пять семей…» – Л. П. Решетников. Русский Лемнос: исторический очерк. М., 2009.

Усилиями Врангеля и созданного им в Константинополе «Русского Совета», объединявшего вокруг армии русскую общественность, а также по настоятельным просьбам европейских государств, Сербия и Болгария согласились принять немалый контингент беженцев, каждая от 20 000 до 30 000. 28 августа 1921 г. началось переселение беженцев в Болгарию, Югославию и другие страны. Так началось расселение русской эмиграции.

Константин Николаевич Гулькевич, посланник России в Швеции, 22 марта 1920 г. в одном из писем отмечал: «Многим кажется прямо не по силам ходить в будущее российское (т. е. советское) консульство, получать там удостоверение о личности, помощь и защиту, необходимые в известных случаях. Эмигранты могли бы перейти в иностранное подданство, но многим, по словам Гулькевича, это было бы непреодолимо тяжело. Становиться советскими гражданами русские беженцы также категорически не желали. Они желали оставаться русскими гражданами, пусть и без России. Они были убеждены в том, что они и есть Россия, а советское государство – это преступное сообщество, захватившее родину.

С марта 1921 г. в решение судеб русских беженцев включилась только что созданная Лига Наций. Лига Наций была создана державами-победительницами 10 января 1920 г. Совет Лиги Наций состоял из четырех постоянных членов – Великобритании, Франции, Японии и Италии, и четырех сменяемых ежегодно. 20 февраля 1921 г. председатель Международного Комитета Красного Креста Г. Адор обратился в Совет Лиги Наций с письмом об отчаянном положении русских беженцев и о необходимости их материальной поддержки, трудоустройства, добровольной репатриации и правовой защиты. Письмо подготовил представитель Красного Креста в России и Восточной Европе, прекрасно разбиравшийся в русских проблемах швейцарец Эдуард Фрик. В письме отмечалось, что помощь Красного Креста, иных филантропических организаций и даже отдельных правительств ненадежна и недостаточна для такой большой группы людей, и содержалась рекомендация создать Верховный Комиссариат Лиги Наций по делам русских беженцев. Совет Лиги Наций уже через неделю, 28 февраля признал вопрос важным и поручил его скорейшую разработку специальной комиссии под руководством представителя Франции в ЛН – Г. Ганото. 27 июня Г. Ганото доложил на Совете ЛН соображения комиссии, и Совет постановил создать должность Верховного Комиссара по делам русских беженцев.

Понятно, что имелись в виду русские не в этническом смысле слова, не по крови, а русские в смысле подданства Российской Империи. Разъяснение давалось, что это люди, которые имеют или должны были бы иметь документы или Царского, или Временного правительства, что они являются гражданами Российского государства. Если кто-то таких документов не имеет, но объявляет себя русским беженцем, он должен подтвердить своё бывшее русское подданство свидетельскими показаниями и присягой.

На ответственную должность Верховного Комиссара по делам русских беженцев после некоторых колебаний предложили знаменитого полярного исследователя и филантропа Фритьофа Ведель-Ярлсберг Нансена. Нансен уже возглавлял к этому времени иную комиссию ЛН – по помощи голодающим в России. Он согласился принять на себя эту немалую дополнительную нагрузку. Примечательно, что русские эмигрантские организации были против. Они указывали, что сотрудничество с большевиками в комиссии по голодающим несовместимо с работой по помощи антибольшевицкой эмиграции, предлагали другую кандидатуру – американского полковника Ольдса, возглавлявшего представительство американского Красного Креста в Европе. Но Совет Лиги Наций принял решение в пользу Нансена.

20—24 августа в Женеве прошла правительственная конференция заинтересованных государств по вопросам русских беженцев. В ней приняли участие 10 стран – Болгария, Китай, Финляндия, Франция, Греция, Польша, Югославия, Румыния, Швейцария и Чехословакия и ряд международных организаций МККК, Международное бюро труда, Международное общество помощи детям. Кандидатура Ф. Нансена была окончательно одобрена, и он приступил к своим обязанностям 12 сентября. Одновременно страны-участницы договорились о финансовых отчислениях в пользу Комитета по делам русских беженцев и об их правовой защите. Было решено создать для тех русских, которые не желают принимать советское гражданство, специальный документ, удостоверяющий личность – паспорт апатрида, который хорошо известен под названием Нансеновского паспорта. Русским беженцем «признавалось лицо русского происхождения, не принявшее никакого иного подданства». В сентябре 1921 г. на новом межправительственном совещании при должности Верховного Комиссара по делам русских беженцев был создан специальный совещательный комитет, в который вошли международные и русские эмигрантские организации, занимавшиеся этим вопросом и участвовавшие в распределении средств и разработке правовых форм. Очень важным решением совещания было создание представительств Верховного Комиссара в странах мира. Русские беженцы, лишенные защиты своих исчезнувших посольств и консульств, получали теперь международную правовую защиту.

Это было как раз вовремя. Декретом ВЦИК и СНК от 15 декабря 1921 г. все лица, покинувшие Россию без разрешения советской власти после 7 ноября 1917 г. или ведшие вооруженную борьбу против советской власти, лишались гражданства. Те, кто находились за границей до 7 ноября 1917 г., могли подтвердить свое гражданство до 1 июня 1922 г. в советских консульствах. Если они не делали этого, то и они теряли право на советское гражданство. В консульства РСФСР до указанного срока явились очень немногие. На июль 1922 г. 1 миллион 160 тысяч русских, по данным Лиги Наций, были апатридами.

На совещании Комиссии 3–5 июля 1922 г. был одобрен и утвержден «сертификат для беженцев», то есть Нансеновский паспорт. За прошедшие с марта 1921 г. месяцы к русским беженцам добавилось 320 тысяч беженцев – армян из бывшей Османской империи, спасшихся от ужасающей резни. Паспорта выдавались и им, а Комиссия была теперь наименована «Комиссией по делам русских и армянских беженцев».

Владимир Набоков в «Других берегах» пишет, что «нансеновский паспорт» подобен удостоверению, выданному условно освобожденному заключенному. Но это неправда. Паспорт не только устанавливал личность беженца, он давал ему еще и права на труд, социальную защиту, призрение по старости и инвалидности, права на медицинское обслуживание, образование, защиту в суде, какие имелись и у граждан стран, подписавших конвенцию. Первоначально паспорт не давал автоматического права покидать страну регистрации и возвращаться назад, но это право было добавлено в 1928 г. Из бесправного апатрида русский беженец превращался в социально защищенное и правоспособное лицо. А злые языки говорили, что он даже пользуется большими правами, чем граждане страны.

За этот паспорт надо было платить во Франции 5 франков в год. Довольно много для бедных русских. В знак произведенной оплаты в паспорт наклеивалась марка с портретом Нансена. Те, кто не могли заплатить, получали и продлевали паспорт даром. Более того, были перечислены многие категории лиц, освобождавшиеся от оплаты: все раненные в Великую войну, все дети и подростки. В 1933 г. Лига Наций постановила, что стоимость паспорта может быть только равна или ниже стоимости национального паспорта при его получении гражданином страны. Поскольку в большинстве стран граждане паспорт получали даром, то и брать за Нансеновский паспорт денег нельзя было.