Империя Петра Великого (1700-1725 гг.)

В своей деятельности коллегии подчинялись императору и Сенату, однако коллегия имела право не исполнить решение Сената. Если Сенат повторно подтверждал свой приказ, коллегия была обязана его выполнить и сообщить о разногласиях императору.

После введения коллегий централизация власти усилилась, суд и финансы отделялись от управления, функции между коллегиями были разделены более четко. В то же время в России значительно увеличился бюрократический аппарат, власть все больше отдалялась от народа. После губернской реформы 1775 г. Штатс-, Ревизион-, Камер- и Юстиц-коллегии были ликвидированы. Остальные коллегии работали до нач. 19 в. Они были ликвидированы в связи с введением министерств. П. К

ГЛАВНЫЙ МАГИСТРАТ — государственное учреждение, основанное по проекту Петра I указом от 13.02.1720 г. для управления делами посадского населения.

Главный магистрат подчинялся царю и Сенату. Во главе магистрата стоял обер-президент, которого назначал император. Магистерское правление состояло из представителей крупного купечества. В 1721 г. был утвержден «Регламент, или Устав Главного магистрата», в соответствии с которым посадское население делилось на «регулярных», которые объединялись в гильдии и цехи, и «нерегулярных», или «подлых» — они работали по найму и занимались черной работой.

На местах также были учреждены городские магистраты. Ими руководил Главный магистрат, который принимал жалобы на постановления городских магистратов и рассматривал их по суду. В его ведении находились торговля, ремесло и другие права горожан.

Главный магистрат был ликвидирован в 1727 г. указом Верховного тайного совета. В 1743 г. Елизавета Петровна восстановила его как одно из установлений Петра I, но Екатерина II окончательно ликвидировала его приказом от 02.10.1782 г. Е. С.

ПОЛИЦИЯ (нем. Polizei — управление государством, администрация) — система особых органов надзора и принуждения, а также карательные войска, охраняющие внутренний порядок в государстве. Подразделяется на общую и политическую.

Петр I учредил полицию в 1718 г. под именем «земская полиция Царского величества» и подчинил ее ведению воевод и губернаторов. В Петербурге, столице империи, назначался генерал-полицмейстер. Им стал А. Девиер, бывший денщик царя. В Москве с 17 21 г. вводилась должность обер-полицмейстера. В 18 в. полицейские функции часто переходили к войсковым командам, особенно в случае борьбы с разбойниками. Но главной задачей полиции было наблюдать за жителями и «хватать всех гулящих и слоняющихся людей». И Петр I, и Екатерина II привлекали к работе полиции гражданских помощников: старост, «угодных людей», заседателей нижнего земского суда, «тайных подсыльщиков» и др. Павел I сделал полицию более централизованной. При нем полиция стала заниматься политическим сыском. При Александре I в 1810–1819 гг. существовало особое Министерство полиции во главе с А.Д. Балашовым. При нем работала «особенная» канцелярия министра, которая вела наблюдения «за общим мнением, толкованиями, слухами» и контролировала самих чиновников полиции. Полицию вновь передали в Министерство внутренних дел.

В 1826 г. было образовано III отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, ведавшее высшей полицией безопасности, поиском «злоумышленников», фальшивомонетчиков, сектами, административной высылкой и поднадзорными, имевшее в подчинении Отдельный корпус жандармов (III отделение существовало до 1880 г.).

С наступлением реформ Александра II полиция устранялась от ведения следствий по уголовным делам, укрупнялась и приобретала более сословный характер. В 1860 г. был введен институт судебных следователей. По «Временным правилам об устройстве полиции» 1862 г. создавалась единая уездная полиция, за исключением крупных городов. Исправник получал помощника, назначаемого губернатором, и заседателей от дворян, сельских обывателей и горожан.

Закон 1882 г. упразднял «Временные правила». Центральным политическим учреждением становится Министерство внутренних дел, в котором существовал Департамент полиции, ведавший всеми полицейскими учреждениями империи. В сферу деятельности Департамента полиции входили охрана общественной безопасности и порядка, охрана границ, наблюдение за иностранцами, эмигрантами, надзор за питейными заведениями, противопожарная безопасность, дела опеки, паспортный режим. Департаменту полиции подчинялись городские полицейские управления во главе с полицмейстером; полицейские части и участки, возглавлявшиеся частными и участковыми приставами (надзирателями); околотки и низшее звено — посты городовых (один городовой на 500 жителей). В уездах органы полиции входили в уездные полицейские управления, возглавлявшиеся исправником, у которого были в подчинении помощники, становые приставы, пешие и конные полицейские урядники, сотские и десятские.

Среди недостатков новой организации полиции обычно называли следующие: степень власти полиции недостаточно регламентирована законом, у полиции не было связи с сословными учреждениями, от полицейских не требовалось специальной юридической подготовки, разные категории населения находились в разных отношениях с полицией. В. С.

«СЛОВО И ДЕЛО ГОСУДАРЕВО», «Слово и дело» — система политического сыска в России в 17–18 вв.

«Слово и дело Государево» распространилось еще в период царствования Михаила Федоровича в 17 в. Каждый, кому становилось известно об «умышлении на Его Государево здоровье и честь», а также о бунте, измене и т. п., по Уложению 1649 г. был обязан под страхом смертной казни докладывать об этом властям, объявив во всеуслышание: «Слово и дело Государево!».

«Слово и дело» в 18 в. произносили очень часто, и никто не был спокоен даже в собственной семье. Привлеченных к следствию по «Слову и делу», в т. ч. и доносчиков, с 1695 г. приводили исключительно в Преображенский приказ и там допрашивали, как правило, с пытками. С 1702 г. следствие на местах было запрещено, Петр I распорядился присылать в

Преображенский приказ только людей, действительно что-либо знающих о серьезных государственных преступлениях.

19 октября 1762 г. Екатерина II из-за множества злоупотреблений, запретила употреблять само выражение «Слово и дело», хотя обязанность доносить о государственных преступниках не была отменена. В. С.

ТАЙНАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ — центральное государственное учреждение Российской империи, орган политического следствия и суда.

Тайная канцелярия была создана Петром I в феврале 1718 г. для ведения следствия по делу царевича Алексея Петровича. Она располагалась в Петропавловской крепости в Петербурге. В Москве находилось ее отделение. Впоследствии в ведение Тайной канцелярии перешли следствие и суд по важнейшим политическим делам (покушение на царя, попытка переворота, государственная измена, дела о раскольниках и т. п.). Следствие в Тайной канцелярии проходило обычно с применением самых жестоких пыток

В мае 1726 г. Тайная канцелярия была ликвидирована, а все ее дела передали в Преображенский приказ (он был ликвидирован в 1729 г.).

В 1731 г. Тайная канцелярия была восстановлена под названием Канцелярия тайных розыскных дел. Ее ликвидировали в 1762 г., а все дела перешли в Тайную экспедицию при Сенате. В. С.

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ — закон, определявший прохождение службы гражданскими и военными чиновниками.

В создании Табели (Таблицы) о рангах принимал активное участие Петр I. Ее основу составили положения, взятые из французских, шведских, датских и др. законов. Император подписал закон 1 февраля 1721 г., но перед опубликованием он отправил его в Сенат и некоторые коллегии для рассмотрения. Закон был введен в действие в январе 1721 г. По Табели о рангах все чины делились на 3 разряда: военные, статские (гражданские) и придворные. Каждый из разрядов делился на 14 рангов (классов), высшим был первый, низшим — четырнадцатый. Военные чины дополнительно подразделялись на сухопутные, гвардейские, артиллерийские, морские классы. Кроме чинов, в Табели о рангах указывались и соответствующие им должности. Кавалеры ордена Св. Андрея Первозванного, единственного в 1721 г., приравнивались к 3 классу.