Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

За 1921/22—1925/26 гг. поступление машин и орудий увеличилось более чем в 10 раз, к концу восстановительного периода довоенный уровень был превышен. Основным источником снабжения сельского хозяйства машинами было внутреннее производство, импорт приобрел существенное значение только в 1925—1926 гг.

Расширение производства отдельных видов сельскохозяйственных машин и орудий показывают данные табл. 5 (тыс. шт.) ¹¹⁹.

Таблица 5

Данные таблицы отражают тенденцию большего увеличения производства более крупных машин (молотилки, веялки, сортировки), чем мелких орудий.

В эти годы было начато производство тракторов на петроградском заводе «Красный путиловец» и на харьковском паровозостроительном заводе «Коминтерн». Однако основная масса тракторов поступала в сельское хозяйство в порядке импорта. Внутреннее производство и ввоз тракторов из-за границы характеризуются следующими данными (шт.) ¹²⁰.

Налаживалось производство и ввоз сельскохозяйственных машин и инвентаря. Создавалась и совершенствовалась система их распределения, которая обеспечивала поступление основной части, в особенности более крупных машин, в социалистические хозяйства. Это достигалось путем предоставления им права первоочередной покупки машин и орудий на более льготных условиях. Поощрялось создание прокатных пунктов и различных товариществ сельскохозяйственной кооперацией. С 1924 г. машины и орудия продавались по довоенным ценам, хотя их себестоимость была выше довоенной, разница покрывалась государством.

Для приобретения машин и орудий крестьянам и колхозам предоставлялся кредит сроком от одного до пяти лет. При этом, чем дороже была машина, тем на больший срок предоставлялся кредит. Например, в 1924/25 г. при покупке трактора наличными оплачивалось только 25% его цены, остальная же часть — в рассрочку на два-три урожая. Отпускаемый государством кредит на приобретение сельскохозяйственных машин и орудий составлял: в 1923/24 г. — 6,9 млн. руб., в 1924/25 г. — 28,3 млн. руб. и в 1925/26 г. — 52,0 млн. руб. Сумма кредита в 1925/26 г. составила около половины стоимости проданных машин и орудий. Единоличным крестьянским хозяйствам кредит отпускался в размере до 250 руб., колхозам — до 1500 руб. Кредит выдавался также для покупки семян, скота и т.д.

Советское государство предоставляло крестьянам кредит и при этом последовательно снижало процент за него. До 1925 г. краткосрочный кредит выдавался из расчета 12% годовых, долгосрочный — из 7%. В Средней Азии частные ростовщики брали за кредит в среднем за сезон 26%, или 63% годовых ¹²¹. С ноября 1925 г. государственные ссуды выдавались из расчета: краткосрочные — 10%, долгосрочные — 6%. При выдаче кредита соблюдался классовый принцип: кулакам кредит выдавался под более высокие проценты, а с 1929 г. кредитование их было прекращено. Сельскохозяйственный кредит подрывал в деревне деятельность ссудного частного капитала, способствовал более быстрому восстановлению сельскохозяйственного производства, ограждал бедноту «от разорения и закабаления торговым и ростовщическим капиталом» ¹²².

Однако в системе кредитования в первое время был существенный недостаток. Он состоял в том, что для получения ссуды крестьянин должен был представить двух поручителей, которые бы согласились в случае неуплаты уплатить долг. Это затрудняло получение кредита беднотой. Беднякам при получении кредита было трудно найти двух поручителей, им приходилось иногда отдавать поручителям часть полученного кредита. Такой порядок выдачи кредитов вскоре был отменен.

За 1921/22—1923/24 гг. сельское хозяйство получило кредит на сумму 101,5 млн. руб. В 1925 г. Сельскохозяйственным банком был выдан кредит в сумме 237,7 млн. руб., в 1927 г. — 657 млн. руб. ¹²³ О распределении кредита можно судить по следующим данным: из 851,3 млн. руб., полученных сельским хозяйством за 1924/25—1926/27 гг., колхозы получили 65,1 млн. руб., другие кооперативные и общественные организации — 178,1, совхозы и другие государственные предприятия — 144,5, деревенская беднота — 167,7, другие крестьянские хозяйства — 295,9 млн. руб. Социалистический сектор сельского хозяйства пользовался преимуществом в получении кредита: на его долю в 1924/25—1926/27 гг. приходилось 45,5% всего сельскохозяйственного кредита. Среди единоличных крестьян преимуществом в получении кредита пользовались бедняцкие и маломощные середняцкие хозяйства.

Большую помощь крестьянам Советское государство оказывало при проведении землеустройства, улучшая организацию их землепользования. Необходимость землеустройства определялась двумя обстоятельствами: во-первых, существовавшей неупорядоченностью землепользования между отдельными населенными пунктами. Часто земли, находящиеся ближе к одному населенному пункту, использовались хозяйствами другой деревни или села. Эта неупорядоченность землепользования крестьян, сложившаяся еще до революции, ликвидировалась проведением межселенного землеустройства. Во-вторых, существовала чересполосица и мелкополосица, что было связано с общинной формой крестьянского землепользования, когда периодически земли делились по едокам, причем каждое хозяйство получало полоску земли в каждом поле. Таким образом, землепользование крестьянского двора складывалось из целого ряда мелких полос. Так, на юге и юго-востоке страны 66% крестьянских хозяйств имели от 6 до 20 полос земли, а на севере и северо-западе 78,1% хозяйств — от 21 до 100 полос. Такое землепользование, а также дальноземелье, когда крестьяне имели земли, удаленные на пять и более верст, приводили к нерациональным затратам труда. Эта неупорядоченность крестьянского землепользования устранялась проведением внутриселенного землеустройства. Землеустройство бедноты государство проводило за свой счет, середнякам выдавался кредит. В 1925 г. в РСФСР на эти цели было отпущено 6 млн. руб. ¹²⁴ Бедняцко-середняцкие хозяйства, выделяющиеся при землеустройстве в поселки, освобождались полностью от уплаты сельхозналога на ряд лет или получали скидку.

За 1921—1925 гг. землеустройство было осуществлено на площади 76,7 млн. га, в том числе межселенное землеустройство (упорядочение землепользования сел и деревень) — на площади 51 млн. га и внутриселенное землеустройство (упорядочение землепользования крестьянских хозяйств внутри селений) — на 19 млн. га.

Землеустройство крестьянских хозяйств способствовало переходу к многопольным севооборотам и повышению урожайности. В землеустроенных хозяйствах снижались затраты труда на единицу обрабатываемой площади и производимой продукции.