Феномен Собянина. Кто делает президентов

Сметанюк, как считают наблюдатели, якобы крышевал монастырь не корысти ради, а по причине своей религиозности. Это мне представляется сомнительным, конечно, хотя его жена действительно является фанатично верующей. В любом случае поведение Сметанюка, крышующего садисток, измывавшихся над детьми, — это поведение негодяя, а был ли этот негодяй мотивирован материально или только морально — не суть важно.

Кстати, еще о Сметанюке. Тюмень однажды была взбудоражена слухом о том, что его задержали в аэропорту после того, как во время посадки в самолет на Москву у него сломалась застежка на чемодане и оттуда высыпались пачки денег. Это, конечно, вряд ли, но трения с правоохранительными органами у него возникли, поскольку, как считается, он в бытность главой областного центра способствовал передачи муниципальной собственности под контроль одной московской финансово-промышленной группировки. Вероятно, конкурирующей группировке это не понравилось, и на него таким образом было оказано давление. Так или иначе, но Сметанюк поспешно оставил пост главы городской администрации по собственному желанию без какого-либо внятного объяснения.

ВЛАДИМИР НАЗАРОВ. Вообще Сергей Семенович уверен, что спасение утопающих — дело рук самого утопающего, и я не знаю ни одного человека, ранее знакомого с ССС, который бы сказал, что обращался к Собянину за помощью и получил ее. Обратных примеров масса. Чувство личной благодарности вообще чуждо Семенычу. Поэтому он без всякого сочувствия взирал на то, как топят его бывших подельников. Например, в 2009 г. на семь лет строгого режима был осужден бывший управляющий делами администрации Тюменской области, бывший руководитель избирательного штаба Собянина в 2001 г. Владимир Назаров. Следствие вменяло ему в вину то, что в течение трех лет Назаров, используя служебное положение, активно лоббировал интересы своего «партнера» — ЗАО «Сантехпласт», создавая ему все условия для размещения госзаказа без проведения тендеров.

Заказчик Назаров завышал объемы выполненных работ на объектах администрации Тюменской области до 20 %. Акты о приемке выполненных работ Назаров утверждал лично. Сумма похищенных таким образом средств составила около 10 миллионов рублей. Собянину достаточно было пальцем пошевелить, чтобы спасти своего бывшего подчиненного. Но он этого не сделал, поскольку Назаров уже был ему совершенно не интересен. Как организатор коррупционных схем, он оказался тупым и недееспособным. Все что мог — так это тупо воровать, на чем и попался.

Вся Тюмень знала еще до прихода Собянина, что если управляющий делами представительства Ямало-Ненецкого автономного округа что-то закупает для «посольства», значит он получил взятку. Он даже картины для ямальских апартаментов выбирал, руководствуясь исключительно ценой (от нее зависела величина отката), но никак не художественной ценностью. Владельца салона, продавшего ему картины, он потом подтянул на работу в администрацию области.

АЛЕКСАНДР ГОНЦОВ и НАТАЛЬЯ ШЕВЧИК. Для того чтобы собянинские социальные реформы претворить в жизнь, очень потребны такие специалисты, как Александр Гонцов, рыночник до глубины души, коррупционер от бога и оптимизатор по призванию. Однако ССС нельзя назвать инициатором назначения Александра Анатольевича главным медицинским начальником области. Кто конкретно пролоббировал его кандидатуру, можно лишь гадать (подозревают в том числе Олега Чемезова), однако внакладе этот благодетель явно не остался. Впрочем, о том, кто такой Гонцов, Собянин должен был знать (и не сомневаюсь, что знал) еще по Югре. Там Гонцов крупно проворовался при строительстве лечебно-хирургического комплекса окружной больницы в Нягани, откуда он сбежал под шелест уголовного дела по очень популярной у коррупционеров части 2 статьи 160 Уголовного кодекса. Как шутили няганские медики, похоронить эти дела Гонцову стоило по 100-долларовой купюре на каждую страницу каждого тома дела, а томов там было… В общем, в Тюмень наш герой вернулся изрядно поиздержавшимся. Но тут перед ним открылись такие горизонты…

В системе областного здравоохранения было два основных источника финансирования — собственно бюджет и денежные потоки Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Кое-какой опыт в распиле Александр Анатольевич приобрел еще в бытность губернатором области Леонида Рокецкого. Занимая должность руководителя городского управления здравоохранения Тюмени, он вошел в особые отношения с губернаторским сыном Андреем Рокецким (владельцем страховой компании «Евразия-М») и Валерием Казаковым (директором Фонда обязательного медицинского страхования). «Евразия-М» в считаные месяцы подобрала под себя 60–70 % рынка «обязательного медицинского страхования» и предложила всем остальным работать по новым правилам. Желающих возражать не нашлось…

В 2003 г. расходы на здравоохранение из областной казны были предусмотрены в размере чуть более 1,6 миллиарда рублей, и более 820 миллионов рублей следует прибавить по бюджетной строчке —  «обязательное медицинское страхование». В общем, пирог получился очень даже приличный. Вот как описывала уже упомянутая выше газета «Сибирский листок» гонцовскую схему освоения этого пирога:

«Пирамида Гонцова работает просто. В центре ее стоят два государственных предприятия — ГУП «Фармация» и ГУП «Медтехника», которые волевым решением Гонцова (согласованным, конечно, в вышестоящих инстанциях) играют нынче важнейшую роль в обеспечении лечебно-профилактических учреждений необходимыми ресурсами. Скажем так, практически все лечебные учреждения области и города обязаны проводить свои закупки только через уполномоченные предприятия. Иногда это приобретает просто абсурдные черты: так, районные больницы, покупавшие часть продуктов питания (те же овощи/фрукты) буквально у себя под окнами, нынче вынуждены ездить за ними за несколько десятков километров для «централизованного отоваривания» (что существенно повышает затраты). Понятно, в ГУПах цены на продукцию и услуги, мягко говоря, не совсем оптимальные. Почему? А потому что эти предприятия, в свою очередь, закупают необходимую для лечебных учреждений продукцию тоже не у простачков. На этом уровне в игру вступают «главные игроки» — уполномоченные коммерческие фирмы, имеющие прописку как в Тюмени, так и за ее пределами, закупая не всегда качественный товар по завышенным ценам.

Какую роль в этом играет Наталья Александровна Шевчик? Во-первых, заместитель губернатора прекрасно понимает реальную расстановку сил в медицинской отрасли. Исходя из этого понимания она и готовит отчеты по отрасли для вышестоящего начальства, которое, в свою очередь, доверило Шевчик всю полноту власти по данному направлению. Кстати, очень хорошая управленческая черта Собянина — делегировать полномочия своим подчиненным — часто играет против самого Сергея Семеновича. Во-вторых, Владимир Шевчик — слишком яркий бизнесмен и он слишком тесно связан с социальной сферой, курируемой чиновником Натальей Шевчик. По меньшей мере, это настораживает. Как бы вскользь напомним, что Владимир Шевчик и был инициатором создания холдинга (де-факто) «Сибинтел» с последующими «дочерними ответвлениями — «Мидинтел», «Сибтехноцентр». Сам Шевчик много и плодотворно работает в Москве. Но нам, в связи с «пирамидой Гонцова», особое внимание следует обратить на челябинскую фирму «Медсервис-регион», которая два года подряд выигрывает тендер на исполнение функций «генерального поставщика» медтехники для здравоохранения Тюменской области.

Скажем прямо, все госзаказы распределяются через ГУПы (Фармация, Медтехника) по «своим» коммерческим фирмам. На выходе — больницы получают завышенные цены, низкое качество сервиса. А сами главные врачи (низовое звено пирамиды Гонцова) находятся в незавидном положении. Средняя зарплата главврачей по Югу области — 7–8 тысяч рублей. При этом их обязывают подписывать не совсем чистые бумаги и делать выбор в пользу «нужных» коммерческих фирм. Врачи обозлены — ведь уйти из «пирамиды» они не могут, и при этом не видят абсолютно никаких перспектив.