Викиликс. Компромат на Россию

Обязательства перед Москвой

7. (C) Первым пределом прочности для правительства Белых станут грядущие региональные выборы через 18 месяцев. Навальный ясно пояснил: чтобы обрести поддержку Медведева, Белых должен будет получить по крайней мере 60 % голосов для «Единой России». Опрос показывает, что фактическая поддержка «Единой России» составляет около 42 %. 9 % поддерживает коммунистическую партию, и 4 % поддерживает ЛДПР, почти половина электората не определилась. Опрос проводился пермской организацией, которой Белых доверяет, но ни Навальный, ни Козьмин не захотели назвать ее. Навальный прямо заявил, что у Белых два пути, чтобы получить поддержку Кремля: или законно получить 60 % голосов для «Единой России», или подтасовать результаты выборов.

8. (C) Чтобы поднять рейтинги в течение следующих 18 месяцев законным путем, все советники согласились, что Белых должен осуществить ряд серьезных антикоррупционных мер, а также стимулировать экономику области. Как отмечено выше, достижение этих целей повлечет за собой прямые столкновения с местными группами, объединенными общими интересами, куда входит и служба безопасности. Губернатор кажется способным повысить свой рейтинг в обозримом будущем, избегая противостояния, но среди его сотрудников есть такое чувство, что он должен скоро приступить к серьезным реформам или есть риск, что закончится то время, за которое можно попытаться что-то сделать и продемонстрировать успехи; когда начнутся выборы, будет не до этого. Также они соглашаются с тем, что ему требуется большее количество времени, чтобы оценить политическую атмосферу и найти деятельных союзников, прежде чем у него появятся сильные противники. Действия Белых должны быть в высочайшей степени политически здравыми, чтобы за следующие полтора года он достиг этих целей.

Игроки в кировском региональном правительстве

9. (C) Команда губернатора Белых включает следующие хорошо осведомленные лица.

Вице-губернатор Сергей Щерчков, ответственный за экономические вопросы. Он из Перми, где был депутатом, когда Белых был вице-губернатором.

Вице-губернатор Мария Гайдар отвечает за здравоохранение и социальное обеспечение. Она из Москвы, где у нее были длительные тесные связи с теперь не существующим «Союзом правых сил». Она хотела защищать свою дипломную работу в США до того, как возникла возможность работы в Кирове. Она заявила, что все еще планирует провести исследование в США, и упоминала, что ей не нравится жить в Кирове.

Вице-губернатор Арзамасцев – бывший бизнесмен и предприниматель из Красноярска, прежде член «Союза правых сил».

Вице-губернатор Олег Казаковцев сосредотачивается на бюджете, экономике и коммерческом развитии. Он – единственный уроженец Кировской области в команде Белых, но не был связан с последним правительством. Его привели в правительство Белых.

Алексей Навальный, адвокат, консультирующий Белых по политическим вопросам. Он кажется особенно сосредоточенным на результатах опросов и приближающихся выборах. Он живет в Москве и выражает ясное желание уехать из Кирова, который он описал как скучный город. Он берет уроки английского языка, чтобы улучшить его, так как у него есть цель учиться в США.

Алексей Козьмин консультирует Белых по экономическим вопросам. Степень его влияния неясна.

Сергей Карнаухов, отставной генерал МВД, теперь советник губернатора в отношении службы безопасности. У него нет давнишних отношений с остальной частью правительства, но Белых доверяет ему.

Следующие члены правительства, отобранные в ходе рабочих встреч, были частью неэффективной старой гвардии при предыдущем губернаторе Николае Шаклеине и рассматриваются правящими кругами Белых как препятствие для кампании губернатора по достижению прозрачности в правительстве. Вице-губернатор Эдуард Алексеевич Носков координирует действия исполнительной власти относительно сектора экономики и коммерческого развития; вице-губернатор Александр Павлович Горсткин сосредотачивается на энергии и жилищном секторе; и Алексей Алексеевич Котлячков – глава департамента сельского хозяйства.

Размышление

10. (C) Когда спросили о влиянии оппозиции Белых, Бачинин засмеялся и ответил, что никакой оппозиции в России нет, а «Союз правых сил» был всего лишь клубом для интеллектуалов. Он рассматривает назначение губернатора Белых как часть политики Медведева, в той же мере, в какой партия «Правое дело» – часть политики Медведева. Она создана отчасти в противовес «Единой России», которая является творением Путина. Бачинин предположил, что Медведев рассматривает Белых как будущего премьер-министра. Когда об этом спросили Навального, то он согласился, что Белых никогда не был настоящим оппозиционером – так же, как и Гарри Каспаров. Он также рассматривает этот вариант с Белых как хорошо продуманное Медведевым действие, нацеленное на обеспечение большей демократии в России, а не просто как «либеральный эксперимент». По его словам, Медведев выдвигает эффективных лидеров в противовес политической машине «Единой России» Путина. Белых принял прагматическое решение, что лучше быть губернатором, чем никем. Это было основанием для соглашения с Медведевым, который не пускает Белых в Москву и, возможно, что еще более важно, в жесткую оппозицию.

Комментарий

11. (C) Благодаря опеке Медведева, Белых обосновался в Кирове и имеет весьма честолюбивые планы на ближайший год. Было ясно дано понять, что доверие Медведева к новому губернатору связано с уровнем поддержки «Единой России» в регионе: Белых должен обеспечить хорошие результаты правящей партии на приближающихся выборах. Если он в состоянии продемонстрировать избирателю четкую политику, тогда он может получить необходимые 60 % для партии власти. Если он окажется неспособен успешно плавать в политических и бюрократических водах Кирова, то за 18 месяцев он будет обязан признать поражение и почувствовать на себе все политические последствия провала – но это не то, что бы ему хотелось.

Дагестанская свадьба

В августе 2006 года заместитель главы миссии Дэниэл А. Рассел побывал на дагестанской свадьбе. Женился сын депутата Государственной думы и генерального директора «Дагестанской нефтяной компании» Гаджи Махачева. Как отмечает дипломат, мероприятие в миниатюре повторяло систему социальных и политических отношений на Северном Кавказе.

«Свадебным генералом» на торжестве выступал Рамзан Кадыров, танцевавший лезгинку, вооруженный позолоченным пистолетом. Чеченский президент, подобно киногероям, никогда не ночует в чужих местах. Рассел подмечает много колоритных деталей – и стодолларовые купюры, которые бросают под ноги танцорам, и подаренный молодоженам слиток золота в 5 килограммов.

Но оказывается, что у свадьбы, помимо основного, есть еще одно предназначение. Для кавказских элит это прежде всего площадка для выстраивания политических союзов и выяснения отношений. Американский дипломат собственными глазами видит, что правило «связи решают все» применимо именно здесь. Заканчивается отчет беседой с дагестанским бизнесменом, который недоумевает, какая демократия может быть на Кавказе, и желает для региона возможности решать проблемы без федерального центра.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНО СЕКЦИЯ 01 ИЗ 05 МОСКВА 009533 SIPDIS EO 12958 ДО: 08/30/2016 МЕТКИ PGOV, ECON, PINR, RS ТЕМА: КАВКАЗСКАЯ СВАДЬБА Засекречено заместителем главы миссии Дэниэлом А. Расселом по причинам 1.4 (b, d)

Резюме

1. (C) Свадьба в Дагестане, крупнейшей автономии на Северном Кавказе, – сложно устроенный ритуал. 22 августа мы побывали на свадьбе в Махачкале, столице Дагестана: сын депутата Государственной думы и генерального директора «Дагестанской нефтяной компании» Гаджи Махачева женился на однокласснице. Под показной роскошью и пьянкой скрывалась очень серьезная северокавказская политика – земля, этнические связи, кланы, альянсы. Список гостей отражал структуру влияния на Кавказе – главным гостем был чеченский лидер Рамзан Кадыров. Мы с очевидностью наблюдали, насколько важны в политике региона личные отношения. (Конец резюме.)