Дело «Норильский никель»

Однако, само собой разумеется, что эта инициатива не получила одобрения у члена Совета директоров РАО «Норильский никель» Альфреда Коха, представлявшего интересы Госкомимущества Российской Федерации, и Владимира Потанина, приглашённого поприсутствовать на заседании органа управления горнометаллургической компании при рассмотрении вопроса, касавшегося ФПГ «Интеррос». В итоге данный демарш членов Совета директоров РАО «Норильский никель», осуществлённый под председательством Анатолия Филатова, ни к чему не привёл, а Владимир Потанин, скорее всего, убедился в явной недальновидности или принципиальной несговорчивости некоторых из присутствовавших на заседании должностных лиц, что в будущем не пошло им на пользу.

Относительно же тех 20 акций ФПГ АООТ «Интеррос» (3,07 % уставного капитала), которые реально принадлежали РАО «Норильский никель», добавим, что вскоре они попросту были проданы как непрофильный актив, причём не без компетентного участия во всём этом Александра Хлопонина, к тому времени успевшего уже стать гендиректором РАО «Норильский никель». Стоит ли уточнять, чьей собственностью в конечном итоге стали эти акции и кому подыграл потанинский выдвиженец на должность руководителя РАО «Норильский никель»?..

Государственная власть откровенно, целенаправленно и методично способствовала накапливанию ФПГ «Интеррос» и схожих с ней финансово-промышленных групп финансового потенциала, прикрывая это самыми благими намерениями. Для придания этому особой значимости 16 января 1995 года постановлением Правительства России №

48 была утверждена «Программа содействия формированию финансово-промышленных групп», состоявшая из сплошных целей, принципов и задач, совершенно разнившихся с реальными событиями российской действительности.

Во введении в упомянутую Программу отмечалось, что необходимость реализации программного подхода к созданию финансово-промышленных групп обусловливалась:

«высокой значимостью и приоритетностью проблемы институциональных и структурных преобразований в экономике на основе интеграции финансового и промышленного капитала, развития отношений по управлению собственностью;

масштабами и сложностью деятельности по созданию саморазвивающихся организационно-экономических структур рыночного типа, ориентированных на обновление научно-технического и экспортного потенциала промышленности Российской Федерации и совместную деятельность предприятий различных форм собственности».

Высокопоставленные госчиновники пытались наглядно показать, что посредством создания финансово-промышленных групп можно будет найти выход из ситуации, в которой оказалась Россия после развала Советского Союза и начала знаменитой своей пагубностью и утопичностью гайдаровской экономической реформы:

«Объём промышленного производства за первое полугодие 1994 г. сократился по сравнению с первым полугодием 1993 г. на 26 процентов. В наибольшей степени сократился объём производства в отраслях, выпускающих конечный сырьевой продукт, и в наукоёмких отраслях. Максимальное снижение объёмов производства отмечается: в машиностроении — на 45 процентов, в лёгкой промышленности — на 41 процент, в химии и нефтехимии — на 35 процентов…

К конкурентным предпосылкам, обусловливающим актуальность формирования ФПГ в приоритетных для России направлениях развития промышленного комплекса, относятся следующие:

необходимость соединения процессов приватизации, демонополизации и структурной перестройки промышленности;

острая потребность в создании новой системы инвестирования промышленности, в формировании интегрированных структур, способных к саморазвитию в условиях рынка;

рост количества коммерческих банков и торговых фирм, являющихся потенциальными инвесторами промышленности, а также увеличение их финансовых активов;

наличие серьёзного структурного и финансово-инвестиционного кризиса в промышленности, особенно в сфере научно-исследовательских и опытноконструкторских работ и высоких технологий;

необходимость укрепления и обновления сложившихся технологических цепочек и кооперационных связей в производстве конкурентоспособной продукции, в том числе государствами — участниками СНГ;

сложность и недостаток опыта самостоятельного выхода отечественных предприятий на внешний рынок;

потеря значительной доли внутреннего товарного рынка России из-за появления на нём продукции крупных зарубежных, в том числе транснациональных, компаний». («Российская газета», от 4 февраля 1995 года)

Вдумываясь в смысл текста Программы, как-то сразу начинаешь ловить себя на мысли, либо у писавших её людей были честные намерения и ясные помыслы, но отсутствовала политическая воля её реализовать, либо Программа использовалась в качестве ширмы, за которой высокопоставленным госчиновникам было легко, дуря головы большинству россиян, создавать общество российских нуворишей.

Скорее всего, последнее, поскольку нельзя и предположить, что политическая воля полностью могла отсутствовать у столь высокопоставленных госчиновников-соавторов Программы, ведомства которых были перечислены в программном введении:

«Программа содействия формированию финансово-промышленных групп… разработана Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.».

Не мог же быть в ельцинской России настолько большой дефицит умных людей во власти. Но тогда в междустрочие программных пунктов совершенно чётко просматриваются следы коррупционной гидры, делавшей одно, а увещевавшей народ совсем в другом.

Всегда хочется верить в лучшее!

Однако что есть лучшее: чиновничья глупость или коррупция?..

Судите сами, эти же высокопоставленные госчиновники с потрясающей лёгкостью, буквально по прошествии нескольких месяцев со дня принятия Программы, принялись нарушать ими же сформулированные программные принципы создания ФПГ. В частности, аукционы по продаже контрольных пакетов акций лучших промышленноотраслевых сырьевых производственных объединений, являвшихся государственной собственностью и находившихся в залоге у коммерческих банков, входивших в состав ФПГ, полностью перечеркнули смысл 7 принципа 3 раздела рассматриваемой Программы:

«использование при формировании ФПГ как рыночных, так и внерыночных способов консолидации пакетов акций, принадлежащих государству. Применение внерыночных способов допускается с целью сохранения государственного контроля за соответствующими производствами».

Конечно, стоило бы спросить авторов Программы, а в каком месте следует искать государственный контроль над «соответствующими производствами» акционированного концерна «Норильский никель»? Не знаю, как у кого, а у автора этих строк напрашивается ответ, правда, совсем не в нормативно-литературной лексике!..

Ну, кто угодно мог сыграть роль простачка, но не Председатель Правительства России Виктор Черномырдин. Наверняка он хотел как лучше, подписав 10 июля 1995 года постановление № 688 «О межгосударственной финансово-промышленной группе «Интеррос», в полной мере отразившем интересы исподволь формируемой на государственных дрожжах частнокапиталистической «империи» Владимира Потанина:

«В целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о создании межгосударственной финансовопромышленной группы от 9 сентября 1994 г., в интересах развития и углубления экономической интеграции между Российской Федерацией и Республикой Казахстан Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить создание межгосударственной финансово-промышленной группы «Интеррос» на базе финансово-промышленной группы «Интеррос» с участием российских и казахстанских предприятий, организаций и банков…