Дело Ханссена. «Кроты» в США

Приложения

Приложение № 1

Из законов об американском разведсообществе

Из закона о национальной безопасности 1947 г.

(…)

Статья 102

а) Этим актом учреждается Центральное разведывательное управление, подчиненное Совету национальной безопасности и директору центральной разведки, который будет являться главой данного Управления. Директор будет назначаться президентом по совету и с согласия сената из военнослужащих или из гражданских лиц…

С целью координации разведывательной деятельности нескольких правительственных департаментов и ведомств в интересах национальной безопасности Управлению, действующему под руководством Совета национальной безопасности, вменяется в обязанности:

1) Консультировать Совет национальной безопасности о делах, касающихся разведывательной деятельности правительства, которая относится к национальной безопасности;

2) Составлять рекомендации президенту и Совету национальной безопасности по координации такой разведывательной деятельности департаментов и ведомств правительства, которая относится к национальной безопасности;

3) соотносить и оценивать разведывательную информацию, относящуюся к национальной безопасности и обеспечивать распространение такой развединформации внутри правительства, используя по мере возможности существующие службы и возможности; установлено, что Управление не будет иметь полицейских и правоприменительных функций, включая вызов в суд и надзор за исполнением законов о внутренней безопасности; далее установлено, что департаменты и другие ведомства правительства будут продолжать самостоятельно собирать, оценивать, анализировать и распространять департаментскую разведывательную информацию; установлено далее, что директор центральной разведки будет ответственен за защиту источников разведывательной информации и методов ее получения от неправомерного рассекречивания;

4) выполнять для существующих разведывательных служб такие дополнительные услуги общего значения, которые по мнению Совета национальной безопасности могут быть более эффективно выполнены в централизованном порядке;

5) выполнять другие функции и обязанности, относящиеся к разведывательной деятельности, касающиеся национальной безопасности, которые Совет национальной безопасности время от времени может определить.

Из директивы 10/2 Совета национальной безопасности об учреждении офиса специальных проектов 1948 г.

1. Совет национальной безопасности, принимая во внимание враждебную тайную деятельность СССР, его стран-сателлитов и коммунистических групп, направленную на дискредитацию и провал усилий и деятельности Соединенных Штатов и других западных держав, пришел к решению, что в интересах мира на земле и безопасности США открытая зарубежная деятельность правительства США должна быть дополнена тайными операциями.

2. Центральное разведывательное управление уполномочено Советом национальной безопасности проводить разведывательные и контрразведывательные операции за рубежом. По соображениям оперативности желательно не создавать нового агентства для тайных операций, а возложить ответственность за их проведение в мирное время на Центральное разведывательное управление и соотнести их с разведывательными и контрразведывательными операциями под общим контролем директора центральной разведки.

3. Поэтому, основываясь на статье 102 /а/ /5/ Акта о национальной безопасности 1947 года, Совет национальной безопасности постановляет, что в мирное время:

(а) Будет создан новый офис в составе Центрального разведывательного управления для планирования и проведения тайных операций, и он согласованно с Комитетом начальников штабов будет планировать, готовить и проводить такие операции в военное время.

(в) На должность шефа офисов специальных проектов будет назначаться высококвалифицированное лицо, подобранное государственным секретарем, которое будет приемлимо для директора центральной разведки и одобрено Советом национальной безопасности.

(с) Шеф офиса специальных проектов должен докладывать прямо директору центральной разведки… Офис специальных проектов будет работать независимо от других подразделений Центрального разведывательного управления.

4. Под использованным в данной директиве термином «тайные операции» понимается вся (за исключением здесь указанной) деятельность, которая проводится или организуется (финансируется) правительством против враждебных держав или групп, но которая планируется и исполняется таким образом, что исключает любую ответственность правительства США или официальные полномочия исполнителей; и в случае раскрытия правительство США может во всеуслышание отказаться от ответственности за них. В частности, такие операции будут включать в себя любые тайные операции, относящиеся к пропаганде, экономической войне, превентивному прямому действию, включая саботаж, антисаботаж, мерам уничтожения и пересылки (эвакуации), подрывной деятельности против враждебных государств, включая помощь движениям подпольного сопротивления, партизанам и эмигрантским освободительным группам, поддержке местных антикоммунистических элементов в странах свободного мира, находящихся под угрозой. Такие операции не должны включать вооруженный конфликт опознанными вооруженными силами, разведку и контрразведку, а также маскировку и прикрытие военных операций.

Из исполнительного приказа № 12333 об управлении разведывательной деятельностью 1981 г.

Своевременная и точная информация о деятельности, возможностях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц и их агентов жизненно важна для национальной безопасности Соединенных Штатов. Все разумные и законные средства должны быть использованы для обеспечения того, чтобы Соединенные Штаты получили наилучшую разведывательную информацию. Для этой цели властью и полномочиями, данными мне Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая АКТ о национальной безопасности 1947 года, как президент Соединенных Штатов Америки с целью обеспечения эффективного проведения разведывательной деятельности Соединенных Штатов и защиты конституционных основ приказываю следующее:

Часть I. Цели, направления, обязанности и ответственность по отношению к усилиям по проведению национальной разведки.

1.1.Задачи. Усилия Соединенных Штатов по проведению разведки должны обеспечивать президента необходимой информацией, которая послужит основанием для решений, касающихся проведения и развития внешней оборонной и экономической политики, а также защиты национальных интересов Соединенных Штатов от угроз безопасности, исходящих извне. Все департаменты и агентства должны сотрудничать наиболее тесным образом для выполнения этой задачи.

(a) Основное усилие должно быть направлено на создание аналитического соревнования между соответствующими элементами разведывательного сообщества.

(b) Все средства, сообразные с соответствующим законодательством Соединенных Штатов, с данным приказом и с полным учетом прав граждан Соединенных Штатов, должны быть использованы для получения разведывательной информации для президента и Совета национальной безопасности. Должен быть установлен и развиваться сбалансированный подход между усилиями по техническому сбору разведывательной информации и другими средствами.

(c) Особое внимание должно уделяться обнаружению шпионажа и противодействию ему, другим угрозам и деятельности, направляемой иностранными разведывательными службами против правительства Соединенных Штатов или корпораций Соединенных Штатов, учреждений, граждан.

(d) Все специальные службы и департаменты должны сообразно с соответствующим законодательством Соединенных Штатов, данным приказом и с полным учетом прав граждан Соединенных Штатов искать пути для обеспечения обмена имеющейся у них информации с целью получения максимальной пользы от разведывательных усилий Соединенных Штатов.