Мой адрес - Советский Союз. Том 4. Часть 3 (СИ)

Центральный Комитет КПСС принял постановление «О мерах по обеспечению выполнения планов строительства жилых домов и социально-бытовых объектов».

В постановлении отмечалось, что в соответствии с социальной программой, определенной XXVI съездом КПСС, в нашей стране в широких масштабах осуществлялось жилищное и культурно-бытовое строительство. С начала текущей пятилетки было введено свыше 210 миллионов квадратных метров общей площади жилых домов, повысилось благоустройство жилищ, увеличилась сеть общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждении, больниц и поликлиник.

Вместе с тем проводимая в этом направлении работа еще не в полной мере соответствовала требованиям партии. Значительное количество трудящихся нуждалось в улучшении жилищных условий. Из-за нехватки жилья не везде обеспечивались кадрами вновь созданные производственные мощности, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока.

Все это являлось следствием недостаточного внимания отдельных руководителей министерств и ведомств, союзных республик к этому вопросу.

ЦК КПСС считал нетерпимым факты невыполнения плановых заданий по строительству жилых домов. За два года их было построено меньше, чем предусмотрено годовыми планами. Неблагополучно складывалось положение со строительством детских дошкольных учреждений, профессионально-технических училищ. Низкими темпами велось сооружение больниц и поликлиник. Неоправданно сокращались объемы индивидуальной застройки жилья, и особенно на селе, медленно развивалась жилищно-строительная кооперация.

Не выполнялись планы жилищного и культурно-бытового строительства в Туркменской, Таджикской, Молдавской, Киргизской ССР, в ряде автономных республик, краев и областей Российской Федерации, Украины, Казахстана.

Как указывалось в постановлении, многие министерства и ведомства СССР, ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы, обкомы партии, исполкомы Советов народных депутатов мирились с невыполнением планов строительства жилых домов и объектов социально-бытового назначения, не давали острой принципиальной оценки фактам срыва установленных заданий. Серьезную обеспокоенность вызывало низкое качество строительных и отделочных работ.

Большую ответственность за неудовлетворительное выполнение планов несли коллегии строительных министерств и лично министры, которые слабо занимались жилищно-гражданским строительством, не считали его делом первостепенной важности. Только Минтяжстрой СССР и Минпромстрой СССР за 1981 — 1982 гг. недодали около двух миллионов квадратных метров общей площади жилых домов. Значительное отставание по вводу жилья и социально-бытовых объектов допустили Миннефтегазстрой, Минвостокстрой, Минэнерго СССР, другие министерства.

Недостаточную заботу о выполнении планов жилищного строительства проявляли министерства и ведомства-заказчики. Из года в год не обеспечивали ввод жилья в запланированных объемах Мингазпром, Миннефтехимпром СССР, Минмясомолпром СССР, Минстанкопром, другие министерства.

Продолжалось некомплексное планирование и строительство промышленных предприятий, жилья и социально-бытовых объектов, что приводило к значительным трудностям в комплектовании производств квалифицированными кадрами и большим потерям продукции. Госплан СССР не всегда учитывал в планах особенности отдельных промышленных районов, где имелась наибольшая потребность в жилье.

Было обращено внимание на необходимость значительного усиления строительства жилья и объектов социально-бытового назначения на селе и особенно в Нечерноземной зоне РСФСР.

Существенные упущения в реализации планов, повышении качества жилищно-гражданского строительства, в проектировании и застройке городов и населенных пунктов допускали Госстрой СССР, Госгражданстрой и некоторые исполкомы Советов народных депутатов. В ряде городов при нуждаемости трудящихся в жилье сооружались дорогостоящие объекты не первой необходимости, дома повышенной этажности и по индивидуальным проектам. Все это вызывало удорожание стоимости и отвлекало силы и средства от массового жилищного строительства. Недостаточно совершенствовалась служба единого заказчика в городах.

ЦК КПСС подчеркивал, что безусловное выполнение плана одиннадцатой пятилетки по строительству жилых домов и культурно-бытовых объектов являлось важнейшей задачей, имевшей большое социально-политическое значение в свете решений XXVI съезда КПСС и ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС.

Определяющую роль в решении этой задачи имело выполнение плана по жилищному и социально-бытовому строительству 1983 года.

ЦК КПСС потребовал от руководителей министерств и ведомств, Советов Министров союзных республик коренным образом изменить отношение к жилищно-гражданскому строительству. Разработать и осуществить комплекс мер, обеспечивающих ввод жилых домов, коммунальных и социальных объектов в запланированных объемах. Значительно улучшить использование имевшихся мощностей крупнопанельного домостроения. Настойчиво повышать качество строительства, решительно пресекать факты приемки жилых домов и объектов социально-бытового назначения с недоделками.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Минчермету СССР, Минлесбумпрому СССР и другим министерствам было поручено в первоочередном порядке обеспечивать строительные организации для жилищно-гражданского строительства лесоматериалами, металлопродукцией, линолеумом, санитарно-техническим оборудованием и другими видами материальных ресурсов.

Было обращено внимание министров строительных министерств на их персональную ответственность за выполнение плановых заданий по строительству жилых домов, детских дошкольных учреждений, школ, профессионально - технических училищ, больниц и поликлиник.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам было предложено в организации строительства жилых домов и социально-бытовых объектов настойчиво добиваться ритмичности их ввода, комплексной застройки городов и населенных пунктов, улучшения качества градостроительства и архитектуры. Лучше учитывать интересы промышленных предприятий при распределении и территориальном размещении жилья, своевременно выделять жилую площадь в домах, построенных за счет их средств по долевому участию.

Осуществить дополнительные мероприятия по обеспечению сохранности жилого фонда, активному проведению работ по его модернизации, повышению качества капитального ремонта жилых домов. Полнее использовать возможности по реконструкции и благоустройству индивидуального жилья рабочих, колхозников и служащих. Не допускать неоправданный снос добротного жилого фонда, изъятие его для других целей и прочие нарушения, которые приводили к сокращению прироста жилья.

ЦК КПСС признал необходимым, чтобы Госплан СССР определил в планах на 1984 и 1985 годы объемы строительства жилых домов и объектов социально-бытового назначения в размерах, обеспечивающих безусловное выполнение заданий пятилетнего плана экономического и социального развития СССР на 1981 — 1985 гг. Было предложено устанавливать, начиная с 1984 года, строительным министерствам в планах подрядных работ задания по вводу в эксплуатацию жилых домов и социально-бытовых объектов.

При разработке основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы предусмотреть дальнейшее улучшение жилищного и культурно-бытового строительства, существенное повышение его качества, перевооружение заводов крупнопанельного и деревянного домостроения с применением новых технологических процессов и оборудования, а также значительное расширение производства эффективных строительных и отделочных материалов.

Была поставлена задача перед Госстроем СССР, Госгражданстроем, Госпланом СССР, строительными министерствами и ведомствами по разработке и осуществлению в 1983—1985 годах конкретных мер по снижению стоимости жилищно - гражданского строительства, повышению уровня индустриализации, обеспечению экономии материальных и трудовых затрат, по ускорению перевода строительства жилья на прогрессивные серии домов.