Пестрая лента

На другой стене, во всю стену, так называемый СНОУП — система непрерывного оперативного управления и планирования, гордость Вандышева и его товарищей, изобретенная и сделанная ими самими после тщательного изучения книг, брошюр, статей, посвященных организации управления.

По горизонтали схема разбита на 31 графу — число дней месяца. По вертикали — около тридцати кварталов (у каждого номер), это те кварталы, которые в данное время находятся под неослабным наблюдением дружинников. Если квартал переходит в разряд благополучных, — его снимают с учета. Что-то случилось в другом — тотчас черная стрелка с номером появляется на доске.

27 февраля, когда я участвовал в работе дружины, командир прежде всего подошел к СНОУП. Система четко сказала ему, что вчера, 26 февраля, было в каждом тревожном или опасном (он отмечен оранжевым сигналом) квартале: красный кружок — уголовное преступление, разделенный пополам — мелкое хулиганство, с чертой — пьянка, треугольник — азартные игры во дворе, наконец, зеленый — все благополучно. Поскольку такие кружки отмечают каждый день жизни тревожного квартала, перед командиром исчерпывающая картина: несколько зеленых кружков — можно не заглядывать, а вот тут — карты, мелкое хулиганство, преступление — нужно особое внимание.

Но это не все. На каждый квартал заведена карточка. И если, допустим, он был давно снят со СНОУП, а потом в нем что-то случилось, можно взять карточку и увидеть, что из себя сей квартал представляет. Здесь записаны границы квартала, «опасные» объекты (кафе, винный магазин, пивной бар), фамилия участкового, адрес ЖЭК и все нарушения с точной датой, характером и фамилиями нарушителей. Эти карточки и определяют, включать ли квартал в СНОУП или, наоборот, можно его снять. Они же — основа профилактической работы, ее направленности.

— Нужно ли заводить всю эту «бюрократию»? — такие голоса раздавались и «сверху» и «снизу». — Мы кто, в конце концов, — боевая дружина или замшелая канцелярия? Нужно ли? Карточки. Ящички. Значочки. Списки. Графики. Сводки.

— Нужно, обязательно нужно. Без системы, без организации нам профилактической работы не наладить. Мы будем толкаться во все стороны, как слепые котята. Задержим одного хулигана, разгоним пьяную компанию — разве в этом смысл? Нам надо предупредить. А для этого прежде всего надо знать, что предупреждать, с кем вести работу, — это говорил опыт дружины, это диктовали задачи дня.

Когда с ярко выраженным хулиганством в общественных местах Измайлова было покончено, дружинники поняли, что это вовсе не означает, что общественный порядок обеспечен. Надо было рвать под корень, а корни во дворах. Тут организуют выпивки, играют на деньги в карты. Тут вокруг взрослых нарушителей табунятся пацаны. Но, чтобы вести планомерное наступление на дворы, нужна была система — ее и создали дружинники.

Однако вскоре стало ясно, что знать все о неблагополучном квартале для профилактики еще не достаточно. Надо знать все о каждом нарушителе. И особенно о так называемых квартирных хулиганах.

Не секрет, что этот вид нарушений особенно трудно уязвим. На улице хулигана видят все, во дворе — многие, в квартире — только соседи и родные. Зла же от него людям — не меньше. Милиция и прокуратура часто опускают руки перед квартирным хулиганом. Измайловская дружина решила за него взяться. И снова тот же серьезный подход — сначала досконально продумать все, найти надежный метод, а потом уже действовать.

Не жестокость, а неотвратимость наказания — вот принцип действия органов правосудия. Этому принципу надо следовать, решили дружинники. И — снова «канцелярщина».

Под огромной доской СНОУП сделаны гнезда. Когда командир взвода готовился к выходу на дежурство 27 февраля, он взял из гнезда под этой датой несколько номеров — это номера состоящих на учете нарушителей общественного и семейного спокойствия, к которым надо зайти домой. По номерам командир нашел карточки индивидуально-профилактической работы. Они заводятся на человека либо второй раз задержанного дружинниками, либо по заявлениям граждан. Тут анкетные данные нарушителя, указание, в чем он провинился и какие меры уже принимались, когда наносились к нему визиты.

— Наказать в данный момент, может, его и не за что, — объясняет Вандышев, — но лишний раз в гости все равно зайти не мешает. Мы не отступаем от нашего неблагополучного гражданина.

…Ровно через два года я снова побывал у первомайцев. Причем поехал туда прямо с Коллегии МВД СССР, на которой обсуждался вопрос о связях милиции с дружинниками…

Тогда я удивлялся порядку и ухоженности помещений, рассматривал оборудование штаба. Теперь мы пробирались в единственную «работающую» комнату через груды кирпича, строительного мусора, по грязи, через какие-то ободранные помещения. На стене с полуобвалившейся штукатуркой бывший руководитель отряда (он теперь работает в МВД СССР) Владислав Вандышев и один из нынешних — Вячеслав Масальский чертили мне схемы взаимодействия с милицией.

Нет-нет, помещение отряда никто не разгромил, его не отобрали под контору. Наоборот, районные власти отдали дружинникам целый дом площадью 650 квадратных метров. И теперь своими силами, с помощью, конечно, предприятий ребята ведут капитальный ремонт будущего штаба всех дружин района.

Между прочим, когда-то на этом острове в Измайлове и в этих самых домах юный Петр устраивал свои «потехи», играл в «солдатиков», построил самый первый ботик, водил на приступы игрушечных крепостей будущих гвардейцев. Не обвиняйте меня в рискованности сравнений. Когда по улицам городов зашагали первые патрули народных дружин, многие отнеслись к этому как к игре. Но сейчас-то в стране почти семь миллионов «часовых порядка»! Каждые сутки 160 тысяч дружинников выходят на улицы. Они задержали свыше пяти тысяч преступников, выявили больше шести тысяч преступлений, по которым были установлены виновные лица…

Среди строительного хаоса, который радует глаз, ибо видишь, как сквозь него проступают контуры будущего штаба, мы яростно спорили о том, как лучше организовать дружины города, района, как планировать их работу, как ее учитывать и т. д. Нет необходимости задерживать внимание читателей на наших спорах. Когда я знакомился с работой дружины два года назад, когда слушал выступавших на коллегии, и вот сейчас, когда спор завел нас чуть ли не в кибернетику, я все время ловил себя на мысли: ну, хорошо, создаются отряды, оснащаются техникой, разрабатываются схемы, составляются графики, пишутся положения, делаются отчеты, щекочут самолюбие зарубежные отзывы. А сам-то «трудный» подросток, или неблагополучная семья, или пьяница, который покатился вниз, они-то не исчезают ли за глобальностью отчетных данных и абстрактностью схем? Может быть, игра идет ради игры, и потешные солдатики не станут солдатами гвардии?

Рассказ о первом знакомстве с первомайцами я прервал на том, что они не отступают от неблагополучного гражданина. Теперь на коллегии МВД руководитель первомайского отряда Юрий Тужилкин, говоря об успехах отряда, назвал среди других одну цифру. В отряде почти 500 человек, тысячи выходов на дежурство, сотни задержанных нарушителей порядка. И вдруг — сняты с учета за год как исправившиеся… четырнадцать человек. Всего четырнадцать! Знаете, мизерность цифры внушала доверие. Потому что поставить на путь истинный соскальзывающего с него человека не так-то просто. Как же удалось спасти эти души?

Я уже говорил, что человек, на которого поступают жалобы, или известно, что он близок к правонарушению, попадает в поле зрения дружинников. По разработанной системе тем, кто, допустим, сегодня выходит на дежурство, дается задание встретиться с этим человеком или с его близкими, соседями и т. д. Через несколько дней другие дружинники вновь посетят того человека. Потом снова и снова.

Конечно, может случиться и так, что один дружинник что-то хорошее заронит в душу человека, а другой, допустим, бестактностью все испортит. Случайные факторы не исключены. Но регулярность встреч разных людей с «трудными» подростками, их постоянное внимание к неблагополучной семье сглаживает отдельные, пусть неточные, шаги. Так первомайцы профилактическую работу от случайности привели к какой-то системе, к регулярности. И если им за год удалось отвратить от скользкой дорожки «всего» 14 душ — поверьте, это немало, это очень много, это неизмеримо больше самых ошеломляющих цифр человеко-дежурств.